邯鄲市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的意見(jiàn)

邯鄲市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的意見(jiàn)

    （2008年5月23日邯鄲市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議通過(guò) 2013年6月9日邯鄲市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議第一次修訂 2019年3月28日邯鄲市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議第二次修訂）

為全面提高市人大常委會(huì)整體素質(zhì)，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，使市人大常委會(huì)真正成為全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代全面建設(shè)富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲新局面，就加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，提出如下意見(jiàn)。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持正確的政治方向

1、提高政治站位。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹黨的十九大精神，在思想上、政治上、行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，牢牢把握人大工作正確政治方向，并貫穿于行使職權(quán)的全過(guò)程，落實(shí)到履行職責(zé)的各方面。

2、自覺(jué)堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委的決策部署，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，緊緊圍繞市委中心工作，認(rèn)真謀劃和開(kāi)展常委會(huì)各項(xiàng)工作。

3、明確工作思路。堅(jiān)持抓大事、謀全局，自覺(jué)服從服務(wù)于全市工作大局，依據(jù)人大工作性質(zhì)和特點(diǎn)，統(tǒng)籌安排立法、監(jiān)督等各項(xiàng)工作，確保憲法法律在我市貫徹落實(shí)，確保以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，做到正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，做到民有所呼、我有所應(yīng)。

二、堅(jiān)持民主集中制原則，提高議事決策水平

4、堅(jiān)持集體行使職權(quán)。按照民主集中制原則行使各項(xiàng)法定職權(quán)，把民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導(dǎo)下的民主結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揚(yáng)民主，集中正確意見(jiàn)，集體決定問(wèn)題，努力形成科學(xué)高效有序的工作機(jī)制，提高決策的科學(xué)性和民主性。

    5、嚴(yán)格依法履行職責(zé)。堅(jiān)持全面貫徹實(shí)施憲法，嚴(yán)格按照憲法、有關(guān)法律法規(guī)及常委會(huì)議事規(guī)則，運(yùn)用法定方式和有效形式做好立法、監(jiān)督、代表、任免等工作；依照法定程序行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志。

6、依法提高審議質(zhì)量。緊緊圍繞常委會(huì)議題，依照法定程序?qū)Ω黜?xiàng)議案、報(bào)告進(jìn)行審議。善于謀全局、議大事，充分發(fā)表意見(jiàn)，正確反映人民群眾和社會(huì)各方面的愿望和要求，集思廣益，提出具有針對(duì)性和建設(shè)性的審議意見(jiàn)。

7、帶頭執(zhí)行各項(xiàng)決議決定。自覺(jué)維護(hù)、模范遵守、帶頭執(zhí)行人大及其常委會(huì)作出的決議決定，積極主動(dòng)地圍繞常委會(huì)工作計(jì)劃和工作部署履行職責(zé)，促進(jìn)和保證人大及其常委會(huì)決議決定的貫徹落實(shí)。

三、堅(jiān)持解放思想，創(chuàng)新人大工作

8、進(jìn)一步解放思想。把解放思想作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，緊密結(jié)合人大工作實(shí)際，不忘初心，牢記使命，排除思想障礙，打破陳舊觀(guān)念，創(chuàng)新工作理念、創(chuàng)新工作領(lǐng)域、創(chuàng)新工作內(nèi)容、創(chuàng)新工作方式，推動(dòng)人大各項(xiàng)工作進(jìn)一步鞏固、深化、拓展、提升。

9、增強(qiáng)創(chuàng)新能力。按照新時(shí)代、新?lián)?dāng)、新作為的要求，深入實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)踐，既要在憲法法律規(guī)定的范圍去創(chuàng)新，又要本著有利于邯鄲科學(xué)發(fā)展、有利于開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面實(shí)施創(chuàng)新，立足現(xiàn)狀，找出創(chuàng)新工作的“切入點(diǎn)”“著力點(diǎn)”“結(jié)合點(diǎn)”，做到求實(shí)創(chuàng)新、合理創(chuàng)新、科學(xué)創(chuàng)新、有效創(chuàng)新，把憲法法律賦予的職權(quán)用準(zhǔn)用好，使人大工作更好地服務(wù)于新時(shí)代全面建設(shè)富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲。

四、堅(jiān)持以人民為中心，全力打造服務(wù)型代表機(jī)關(guān)

      10、突出人民主體地位。高度關(guān)注民生，永遠(yuǎn)與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。在立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定等各項(xiàng)工作中努力體現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的意愿，依法督促解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。

    11、密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系。充分發(fā)揮人大代表參與管理國(guó)家事務(wù)的作用，堅(jiān)持代表主體地位，加強(qiáng)對(duì)代表活動(dòng)的指導(dǎo)，發(fā)揮好“人大代表之家（站）”作用，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，扎實(shí)有效地做好代表工作，為代表依法執(zhí)行職務(wù)提供保障。堅(jiān)持常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民和代表列席常委會(huì)會(huì)議制度，堅(jiān)持常委會(huì)的立法、監(jiān)督和作出決議決定等重要活動(dòng)、重大決策都要廣泛聽(tīng)取代表和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。適時(shí)邀請(qǐng)公民旁聽(tīng)常委會(huì)會(huì)議，擴(kuò)大公民有序的政治參與。

    12、深入開(kāi)展調(diào)查研究。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，把市委重大決策部署、社會(huì)普遍關(guān)注、政府著力推進(jìn)的事項(xiàng)作為工作重點(diǎn)，深入基層，調(diào)查研究，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾意愿，集中群眾智慧，不斷深化對(duì)社情民意的認(rèn)識(shí)，提出切實(shí)可行的建議措施，為正確決策和開(kāi)展工作提供依據(jù)。

    13、弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神。堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效。謙虛謹(jǐn)慎，艱苦奮斗，反對(duì)形式主義、官僚主義和弄虛作假，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。開(kāi)展視察、檢查和調(diào)研要輕車(chē)簡(jiǎn)從，不搞特殊，不給基層增加負(fù)擔(dān)。

14、加強(qiáng)與縣（市、區(qū)）人大的工作聯(lián)系。注重聽(tīng)取縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)的意見(jiàn)和建議，經(jīng)常溝通，密切聯(lián)系，加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣縣（市、區(qū)）人大工作的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，共同推動(dòng)全市人大工作深入開(kāi)展。

五、加強(qiáng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)自律意識(shí)

15、加強(qiáng)思想道德建設(shè)。牢固樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，持續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題，強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。

16、落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)決執(zhí)行黨章和廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、黨內(nèi)問(wèn)責(zé)條例等黨規(guī)黨紀(jì)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)；嚴(yán)格管理配偶、子女和身邊工作人員，嚴(yán)禁利用個(gè)人的職權(quán)和影響謀取不正當(dāng)利益；模范遵守國(guó)家法律法規(guī)，帶頭做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，以身作則，嚴(yán)于律己，做出表率。

17、自覺(jué)接受人民監(jiān)督。進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的憲法意識(shí)，始終按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，全心全意為人民服務(wù)。堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，自覺(jué)接受人民的監(jiān)督，樹(shù)立和維護(hù)人大及其常委會(huì)的良好形象。

六、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全力打造學(xué)習(xí)型工作機(jī)關(guān)

18、加強(qiáng)政治理論和法律知識(shí)學(xué)習(xí)。自覺(jué)學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是要學(xué)習(xí)好、研究好、宣傳好、貫徹好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想。弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。加強(qiáng)對(duì)黨的各項(xiàng)方針政策的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治思想水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律，熟悉市人大及其常委會(huì)制定的法規(guī)，努力做到懂法守法用法，不斷提高依法辦事、依法履行職責(zé)的能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)人大業(yè)務(wù)知識(shí)和經(jīng)濟(jì)、科技、文化、社會(huì)、健康等方面的知識(shí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富知識(shí)儲(chǔ)備，不斷增強(qiáng)分析問(wèn)題的能力、調(diào)查研究的能力和綜合協(xié)調(diào)的能力，更好地?fù)?dān)負(fù)起工作重任。

19、堅(jiān)持理論中心組學(xué)習(xí)制度。立足人大工作實(shí)際，制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃。堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，系統(tǒng)學(xué)習(xí)與專(zhuān)題研討相結(jié)合，養(yǎng)成自學(xué)的好習(xí)慣，形成勤于思考、研究問(wèn)題的好風(fēng)氣。適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)或法制講座。

20、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。緊密結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人大工作實(shí)際，著眼于市委、市政府重大決策部署，圍繞全市工作重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。注重研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，學(xué)以致用，以用促學(xué)，切實(shí)把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、履行職責(zé)的能力。

21、樹(shù)立擔(dān)當(dāng)有為的理念。每個(gè)專(zhuān)委會(huì)、每個(gè)工作部門(mén)、每個(gè)處室、每個(gè)崗位、每位同志都要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，敢擔(dān)當(dāng)，有作為。各項(xiàng)工作要秉持務(wù)實(shí)、精細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的理念，積極做到市直部門(mén)爭(zhēng)先進(jìn)、人大機(jī)關(guān)當(dāng)模范。

22、加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳。充分利用“人大學(xué)堂”“市人大常委會(huì)涉縣培訓(xùn)基地”等學(xué)習(xí)培訓(xùn)資源，加強(qiáng)對(duì)市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部職工的培訓(xùn)。利用好“人民邯鄲”微信公眾號(hào)、《邯鄲人大》刊物，加強(qiáng)對(duì)人大制度、人大理論、人大建設(shè)、人大工作的宣傳。

七、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范各項(xiàng)工作

    23、建立健全工作制度。不斷完善常委會(huì)、主任會(huì)議、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常委會(huì)機(jī)關(guān)的工作制度及規(guī)范，不斷完善立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、人事任免、代表等方面的工作制度和規(guī)范，使各項(xiàng)工作有章可循。

    24、自覺(jué)遵守工作紀(jì)律。自覺(jué)執(zhí)行常委會(huì)的各項(xiàng)規(guī)章制度，遵守常委會(huì)組成人員守則，正確處理常委會(huì)工作與本職工作之間的關(guān)系，按時(shí)出席常委會(huì)會(huì)議，按要求參加常委會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)。遵守工作紀(jì)律，講求辦事程序，嚴(yán)格按照法律和制度履行職責(zé)，切實(shí)用制度規(guī)范和約束自身行為。

25、營(yíng)造和諧有序的工作氛圍。樹(shù)立常委會(huì)工作“一盤(pán)棋”思想，顧全大局，密切專(zhuān)門(mén)委員會(huì)之間、常委會(huì)工作部門(mén)之間、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)與常委會(huì)工作部門(mén)之間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與合作，形成和諧有序的工作運(yùn)行機(jī)制。常委會(huì)組成人員之間要相互尊重、相互支持，共同營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、依法有序的良好氛圍，不斷增強(qiáng)整體合力。