邯鄲市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于對市十四屆人大三次會議主席團(tuán)交付審議的《關(guān)于進(jìn)一步加強養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的議案》的決議

邯鄲市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于對市十四屆人大三次會議主席團(tuán)交付審議的《關(guān)于進(jìn)一步加強養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的議案》的決議

（2015年8月20日邯鄲市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過）

　　邯鄲市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議認(rèn)真審議了市十四屆人大三次會議主席團(tuán)交付審議的李增書等10名代表提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的議案》和內(nèi)務(wù)司法委員會對議案審議情況的報告。會議同意這個報告。

   會議認(rèn)為，邯鄲市政府把養(yǎng)老工作作為一項穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要工作來抓，列入邯鄲民生工程，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、部門協(xié)調(diào)、社會參與的原則，加大資金投入，加強推進(jìn)力度，有效促進(jìn)了養(yǎng)老工作的發(fā)展，使邯鄲養(yǎng)老服務(wù)體系整體建設(shè)躍升到一個新的臺階，有力促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。

   會議指出，盡管我市養(yǎng)老體系建設(shè)取得較大成績，但隨著老年人口占比激增和人口結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的新變化，養(yǎng)老體系建設(shè)仍是社會事業(yè)中的一塊短板，如農(nóng)村幸福院功能不夠完善，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心用房不足，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)缺乏扶持政策，這在一定程度上阻礙了我市養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。

   會議要求，市政府要高度重視該議案的辦理，使我市的養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，滿足更多老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

   一、深化認(rèn)識，讓全社會關(guān)注養(yǎng)老問題。市政府要進(jìn)一步深化對發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識，整合各類資源，形成組合效應(yīng)，推動我市養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展。要提高全社會對推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識，注重老年人精神關(guān)懷和心理慰藉，重點關(guān)注高齡、空巢、失能、失智等老年群體的身心健康。要加大尊老敬老宣傳力度，弘揚中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，營造尊老、敬老、愛老、助老、孝老的社會氛圍。

   二、加大幫扶，完善社會保障體系。要進(jìn)一步健全以社會養(yǎng)老保險、老年社會救助和老年社會福利為基礎(chǔ)，以慈善事業(yè)和商業(yè)保險為補充的城鄉(xiāng)一體化、全覆蓋的養(yǎng)老保障體系。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度，擴大養(yǎng)老保險的覆蓋范圍。繼續(xù)擴大基本醫(yī)療保險報銷范圍，改善基本醫(yī)療保障管理服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保救助制度，將符合條件的老年人納入最低生活保障范圍，完善城鄉(xiāng)無收入老年人生活補助制度，建立合理的調(diào)整機制。

   三、尊重傳統(tǒng)，加強居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。市政府要加大居家養(yǎng)老資金投入和政策扶持力度，加強以街道社區(qū)（村）服務(wù)中心為依托，提供以生活照料、家政服務(wù)和康復(fù)護(hù)理為主要內(nèi)容，以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式的居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。通過政府購買服務(wù)方式，依托轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、民辦養(yǎng)老機構(gòu)和中介服務(wù)機構(gòu)等開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作。要積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的新機制，方便老人不出社區(qū)就能享受醫(yī)療康復(fù)、緊急照護(hù)等基本服務(wù)。要建立居家養(yǎng)老信息化平臺，增強針對性和有效性，滿足老年人多樣化需求。

   四、政策傾斜，支持社會力量投資養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。市政府要認(rèn)真落實國務(wù)院《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)若干意見》中對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的優(yōu)惠扶持政策，通過宣傳引導(dǎo)、政策傾斜等途徑，引導(dǎo)社會各界投資養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。將衛(wèi)生醫(yī)療、社會組織、中介機構(gòu)引入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，讓社會組織成為養(yǎng)老服務(wù)的投資運營主體，調(diào)動社會力量，開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品。政府要切實加強對養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的監(jiān)督管理，強化行業(yè)監(jiān)管，加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定管理規(guī)范，建立健全科學(xué)客觀的評估體系，保證養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范運作。

   五、培養(yǎng)人才，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。市政府要著眼于養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，協(xié)調(diào)民政、人社、衛(wèi)生、教育等部門加快養(yǎng)老服務(wù)管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。擴大職業(yè)教育規(guī)模，加快培養(yǎng)老年醫(yī)療、護(hù)理、營養(yǎng)、保健和心理等方面的專業(yè)人才。發(fā)揮各級培訓(xùn)機構(gòu)的作用，逐步推廣養(yǎng)老服務(wù)人員持證上崗制度，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平。探索建立引入專業(yè)人才機制，推動養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)置社工崗位，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的社會地位和工資福利待遇，把優(yōu)秀人才充實到養(yǎng)老機構(gòu)管理隊伍，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。

   市政府要認(rèn)真落實常委會的決議，高度重視議案辦理，辦理結(jié)果于2015年12月份報市人大常委會。