邯鄲市財(cái)政局 關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專題詢問(wèn) 落實(shí)情況的報(bào)告

邯鄲市財(cái)政局

關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專題詢問(wèn)

落實(shí)情況的報(bào)告

（2018年4月20日）

2017年12月專題詢問(wèn)后，我局按照市十五屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議意見，深入落實(shí)新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌整合資金，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，認(rèn)真編列預(yù)算，著力推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，突出創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)、協(xié)同融合、改革開放、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、改善民生、優(yōu)化環(huán)境，積極為全市產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)提供調(diào)控保障支撐。

一、助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市。安排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金5800萬(wàn)元，支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。為發(fā)揮工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用和財(cái)政資金的引導(dǎo)激勵(lì)作用，市財(cái)政安排專項(xiàng)資金2000萬(wàn)元，推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展，加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市。其中，安排經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元，支持我市與深圳市工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)及北京科學(xué)院合作；安排經(jīng)費(fèi)120萬(wàn)元，支持編制“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建方案。同時(shí)，配合市工信等部門，積極做好爭(zhēng)取上級(jí)資金工作。

二、加大引導(dǎo)力度，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。安排產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金4500萬(wàn)元，鼓勵(lì)企業(yè)上市，支持與中文在線戰(zhàn)略合作，支持快遞業(yè)發(fā)展，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金3000萬(wàn)元，支持召開旅游發(fā)展大會(huì)，創(chuàng)新旅游發(fā)展方式，擴(kuò)大邯鄲旅游知名度，推動(dòng)全域旅游，建設(shè)“宜游邯鄲”；預(yù)算安排文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金2000萬(wàn)元，用于支持全市文化企業(yè)發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等，目前已下達(dá)1000萬(wàn)元到經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，用于對(duì)邯鄲中文在線文化發(fā)展公司的落地補(bǔ)貼。

三、支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。安排2821萬(wàn)元，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，提高土地流轉(zhuǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金300萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在貸款擔(dān)保、知名品牌創(chuàng)建、技術(shù)創(chuàng)新、上市融資等方面取得重大進(jìn)展的項(xiàng)目給予專門獎(jiǎng)勵(lì)。市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)資金1000萬(wàn)元，爭(zhēng)取省級(jí)資金2000萬(wàn)元，支持雞澤縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提升綜合服務(wù)能力，提高綠色發(fā)展水平，構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；支持魏縣博浩、邱縣盛水灣、峰峰眾怡和邯山區(qū)4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推行龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)戶、基地等不同層次的股份合作經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建緊密性利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。運(yùn)作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增信基金，截至目前，已有邱縣、肥鄉(xiāng)區(qū)、永年區(qū)、涉縣等12個(gè)縣區(qū)參與運(yùn)作，基金規(guī)模達(dá)到7200萬(wàn)元，累計(jì)為30家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)放貸款7628萬(wàn)元。

四、支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。一是安排應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金3650萬(wàn)元，支持市校合作，推進(jìn)北京大學(xué)國(guó)家示范雙創(chuàng)邯鄲基地建設(shè)，促進(jìn)科技成果在我市孵化轉(zhuǎn)化，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)應(yīng)用技術(shù)研究。二是安排科技資金275萬(wàn)元，用于科學(xué)技術(shù)普及、項(xiàng)目評(píng)審等。三是安排引進(jìn)人才及國(guó)家級(jí)科技領(lǐng)軍人才工作站經(jīng)費(fèi)1070萬(wàn)元，用于培育引進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，建立政府智庫(kù)，吸引高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，落實(shí)特聘專家政策，強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐。

五、落實(shí)減稅政策，防治大氣污染，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商發(fā)展環(huán)境。一是嚴(yán)格落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，依法組織稅收收入。切實(shí)抓好小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、醫(yī)療服務(wù)、學(xué)歷教育等增值稅優(yōu)惠政策落實(shí)，確保促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生優(yōu)惠政策落到實(shí)處。繼續(xù)發(fā)揮稅收政策促進(jìn)殘疾人就業(yè)的作用，進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人就業(yè)，保障殘疾人權(quán)益，促進(jìn)安置殘疾人企業(yè)健康發(fā)展。持續(xù)落實(shí)小微企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策，指導(dǎo)稅務(wù)部門加大宣傳力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高政策知曉率和辦稅能力，確保釋放國(guó)家政策紅利，有效激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活力。2018年1-2月份，增值稅減稅5225萬(wàn)元，惠及企業(yè)127家，進(jìn)一步減輕企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。二是加強(qiáng)污染防治，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。主要是督促實(shí)施“雙代”工作的縣區(qū)加快大氣防治財(cái)政資金的使用，并開展績(jī)效評(píng)價(jià)；配合有關(guān)部門制定我市2018年大氣治理方案，配合市環(huán)保局對(duì)年初市級(jí)預(yù)算安排的1億元大氣資金進(jìn)行合理支出，加快進(jìn)度，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益。