臨漳縣人大常委會 關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

臨漳縣人大常委會

關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

（2017年11月13日）

臨漳縣隸屬河北省邯鄲市，處于中原腹地，位于太行山東麓，河北省最南端，總面積744平方公里，耕地面積75萬畝，轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)425個行政村，總?cè)丝?/span>76萬人。近年來，臨漳縣按照“農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣”轉(zhuǎn)變的工作思路，牢牢把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，堅持主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)擴量與提質(zhì)并舉、園區(qū)與龍頭共建、品牌與市場齊抓，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作取得較好成效。

一、我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

臨漳縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，是河北省主要糧食產(chǎn)區(qū)之一，是河北省60個蔬菜大縣之一，是國家商品糧生產(chǎn)基地縣，曾先后多次被農(nóng)業(yè)部授予“全國糧食生產(chǎn)先進縣”榮譽稱號，2011年被農(nóng)業(yè)部確定為全國50個高產(chǎn)創(chuàng)建整建制推進試點縣之一。2013年被農(nóng)業(yè)部確定為“全國糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)試點縣”。2016年被農(nóng)業(yè)部確定為“全國糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建和模式攻關(guān)示范縣”。在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設上，獲“全國沼氣建設示范縣”、“農(nóng)業(yè)生態(tài)示范縣”，2008年以來一直被省市評為新能源建設先進單位。在林業(yè)上，榮獲“全國綠化模范縣”、“河北省優(yōu)質(zhì)蟠桃生產(chǎn)基地縣”、“河北省綠色通道十佳縣”。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快。為提升我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，我們積極培育了各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，初步形成了以糧食種植為基礎，以畜牧、蔬菜、林果三大主導產(chǎn)業(yè)為骨架，以肉雞、生豬、桃果、蔬菜、糧油加工、木板加工等特色產(chǎn)業(yè)為內(nèi)涵的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。去年我縣入統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織銷售額57.35億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到63.5%，成功申報了兩家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工比值1.179：1。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設領域拓寬。今年以來，我縣共謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目11個，項目涉及種植、養(yǎng)殖、糧油深加工、肉食品深加工等領域?？偼顿Y47.94億元，億元以上項目達到6個，2017年計劃投資4億元，項目形象進度較快的有低溫冷榨花生油生產(chǎn)基地項目、休閑食品生產(chǎn)項目、平原禾豐肉雞分割及深加工項目、建設秸稈沼氣聯(lián)戶供氣及沼渣沼液綜合利用工程項目，這些項目產(chǎn)業(yè)鏈條長、項目規(guī)模大，將是引領全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工業(yè)大發(fā)展的龍頭項目。特別是平原禾豐肉雞分割及深加工項目，年屠宰肉雞能力達4500多萬只，其上游將與平原禾豐的飼料加工、種雞飼養(yǎng)、雞苗孵化、肉雞養(yǎng)殖相銜接，形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，除公司自建標準化基地外，還可帶動臨漳及周邊發(fā)展肉雞養(yǎng)殖2000萬只，帶動養(yǎng)殖大戶150多戶。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)質(zhì)量不斷提升。我縣現(xiàn)有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)25家，其中省級3家。河北美臨、河北永恒、河北三木等獲得河北省著名商標。美臨公司正在申報中國馳名商標，相關(guān)資料已上報國家工商總局。永不分梨公司正在申報河北省著名商標。特別是美臨公司產(chǎn)業(yè)增值效益大、帶動農(nóng)戶強，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中與農(nóng)戶建立了穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，免費為農(nóng)戶培訓技術(shù)人員和技術(shù)指導，帶動周邊村5000余戶農(nóng)戶從高效油料種植產(chǎn)業(yè)中受益，增加就業(yè)人員120余人，有效促進了我縣農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）龍頭企業(yè)整體規(guī)模較小、實力較弱，企業(yè)產(chǎn)品以初加工為主，精深加工少，產(chǎn)品附加值低，而且新產(chǎn)品的研制和開發(fā)能力不強；

（二）大部分農(nóng)業(yè)項目規(guī)模不大，帶動農(nóng)戶增收能力不強，品牌效應低;

（三）中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標還是空白，龍頭企業(yè)知名度高的少，市場占有份額低。

三、進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面的建議

2017年我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工作按照擴基地、抓項目、壯龍頭、創(chuàng)品牌、建園區(qū)、強機制的工作思路，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，著力促進農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變。

（一）擴基地，夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎。2017年重點發(fā)展四大農(nóng)產(chǎn)品基地建設。一是優(yōu)質(zhì)糧基地。重點建設50萬畝優(yōu)質(zhì)小麥基地和30萬畝優(yōu)質(zhì)玉米基地；二是特色果蔬基地。重點建設3萬畝韭菜基地、萬畝朝天椒基地、萬畝大蒜基地、5萬畝優(yōu)質(zhì)果品基地等；三是生態(tài)養(yǎng)殖基地。重點發(fā)展各類規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）戶1500多個，帶動全縣生豬、肉雞、肉牛、肉羊年存欄分別達到42.3萬頭、970.3萬只、4.5萬頭、43.5萬只；四是優(yōu)質(zhì)油料種植基地。重點發(fā)展油葵種植1萬畝，大豆種植1萬畝，油菜籽種植2萬畝。

（二）壯龍頭，增強帶動能力。重點抓好四個一批：一是培育做強一批。以平原禾豐為龍頭，組建肉雞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；以河北三木為龍頭，組建食用菌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。以市級美麗鄉(xiāng)村建設片區(qū)——鄴城文化鄉(xiāng)村游片區(qū)為依托，建設占地1000畝、集農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、一二三產(chǎn)業(yè)有機融合的田園綜合體（全國首家中小學生體驗式研學實驗基地）——啟樂小鎮(zhèn)升級版。二是提升做大一批。在糧食產(chǎn)業(yè)上，以河北鄴利欣面業(yè)為龍頭，帶動久恒、民樂等中小面粉企業(yè)升級改造，發(fā)展面粉后延加工；以平原禾豐飼料為龍頭，帶動九鼎飼料、金合等企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，提高全縣玉米加工水平。食用菌產(chǎn)業(yè)上，以三木農(nóng)業(yè)公司為龍頭，不斷開發(fā)高、中端食用菌產(chǎn)品和加工產(chǎn)品。食用油產(chǎn)業(yè)上，以美臨多維、永恒油脂為龍頭，培育油牡丹、花生油料基地，打造高端食用油產(chǎn)業(yè)；三是竣工投產(chǎn)一批。重點抓好邯鄲市萬惠休閑食品生產(chǎn)項目、邯鄲市久恒專用面粉生產(chǎn)項目。四是謀劃儲備一批。緊緊圍繞小麥、肉類、油脂、食用菌等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，主動對接大企業(yè)，引進一批、支持培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大項目。2017年要引進1個5000萬元以上項目、1個億元以上項目。力爭有5家企業(yè)銷售收入超億元，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入突破20億元。

（三）創(chuàng)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品檔次。以河北美臨、河北三木、河北永恒3家省級龍頭企業(yè)以及平原禾豐、萬惠食品等企業(yè)為重點，通過鼓勵企業(yè)上市掛牌融資、發(fā)行債券，推動企業(yè)進入多層次資本市場，組織企業(yè)與大型科研院所開展技術(shù)對接、合作，引進高科技人才，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，努力培育在全省乃至全國同行業(yè)中，品牌影響、科技創(chuàng)新能力領先的企業(yè)，引領全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向深層次發(fā)展。2017年重點支持河北美臨多維糧油貿(mào)易公司申請中國馳名商標和河北永不分梨酒業(yè)股份有限公司申請河北省著名商標。

（四）建園區(qū)，促進一產(chǎn)接二連三融合發(fā)展。一是做好園區(qū)規(guī)劃，提升園區(qū)生命力。按照“布局合理、定位準確、適度超前、整體規(guī)劃、分步推進、突出特色”的原則，編制園區(qū)發(fā)展的詳細規(guī)劃，整合各類資源，聚集發(fā)展要素，使園區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，形成種養(yǎng)、加工、營銷、休閑觀光以及相關(guān)配套服務等產(chǎn)業(yè)合理布局，加快形成一體化的產(chǎn)業(yè)體系。二是加快基礎設施和項目建設，夯實園區(qū)發(fā)展基礎。首先繼續(xù)加大園區(qū)內(nèi)路網(wǎng)、管網(wǎng)、綠化等基礎設施建設力度，盡快達到“九通一平”的園區(qū)建設標準；其次大力推進土地流轉(zhuǎn)。按照“依法、自愿、有償”的原則，積極引導園區(qū)內(nèi)農(nóng)戶以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作、托管等多種形式向園區(qū)業(yè)主流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營；第三大力發(fā)展龍頭企業(yè)。通過加強對外宣傳和推介，優(yōu)選一批技術(shù)雄厚、管理先進、實力強大的龍頭企業(yè)落戶農(nóng)業(yè)園區(qū)；第四做好項目建設。力爭實現(xiàn)已簽項目盡快開工，達成合作意向的項目盡快完成合同簽約，實現(xiàn)如期開工。三是打造農(nóng)業(yè)精品名牌，提高園區(qū)企業(yè)競爭力。從園區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)中，精心培育、打造壯大一批名優(yōu)品牌，對現(xiàn)有的一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)進行引導，實行優(yōu)勢資源與品牌整合，強強聯(lián)合，強弱聯(lián)合，齊心協(xié)力，共同開拓市場。

（五）強機制，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。一是完善利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、合作社建立股份制為主、多種形式并存的合作機制，打造利益共同體。二是對龍頭企業(yè)在資金、土地、稅收、用電、上市等方面給予傾斜和扶持。發(fā)揮財政資金的撬動作用，引導社會工商資本投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作評價機制，獎優(yōu)罰劣。