王進江在市十六屆人大五次會議上作的常委會工作報告（摘登）

2023年，市人大常委會在市委堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平總書記兩次視察河北重要講話精神，全面落實省委十屆歷次全會和市委十屆七次全會部署要求，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，認真履行憲法和法律賦予的職責，勠力同心、拼搏競進，為奮力開創(chuàng)邯鄲中國式現(xiàn)代化建設嶄新局面作出了積極貢獻。

一、加強黨的領導，牢牢把握正確政治方向

全面貫徹落實黨中央和省、市委決策部署。第一時間傳達學習習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，把省、市委要求轉化為人大的履職行動。堅決維護黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心地位，向市委請示、報告重要工作15項。堅持黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一，任免干部128名。

扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。緊扣學思想、強黨性、重實踐、建新功總要求，把理論學習、調查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制貫通起來。發(fā)揮常委會黨組領學促學作用，做到思想緊跟、認識緊跟、行動緊跟。深入基層開展調查研究28次，深刻剖析正反兩方面典型案例，制定整改措施14條。高質量召開專題民主生活會和組織生活會，推動主題教育走深走實。

不斷豐富全過程人民民主的邯鄲實踐。認真落實習近平總書記關于發(fā)展全過程人民民主的重要論述，召開全市人大系統(tǒng)推進全過程人民民主工作座談會。有效發(fā)揮基層立法聯(lián)系點和專家顧問的作用，把立法建立在堅實的民意基礎之上。著力完善人大民主民意表達平臺和載體，有力彰顯了人民民主的巨大優(yōu)勢和旺盛生命力。

全力服務保障改革發(fā)展穩(wěn)定大局。高度關注并表決通過國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）（草案）。深入開展體育法執(zhí)法檢查。在主汛期，組織部分常委會委員和人大代表專題視察漳衛(wèi)河生態(tài)保護和防汛工作。寒冬時節(jié)，組織50余名省、市人大代表深入社區(qū)、學校、醫(yī)院等地集中視察10件民生實事完成情況和主城區(qū)供熱用熱情況，推動解決群眾的急難愁盼問題。

二、提升立法質量，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力法治保障

著力加強歷史文化保護領域立法。在全省率先出臺歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護條例，為延續(xù)歷史文脈、傳承城市風貌提供了法律遵循。

創(chuàng)新開展基層治理領域立法。堅持立良法保善治，制定見義勇為人員獎勵和保障條例，設立見義勇為主題宣傳平臺、見義勇為基金等特色條款，對見義勇為行為實行分級獎勵制度，在全省設區(qū)市立法工作中創(chuàng)了唯一。

加速推進生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設與管理領域立法。助力國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，審議愛國衛(wèi)生條例（草案）。審議建筑垃圾處置條例（修訂草案），廢止新型墻體材料和建筑保溫材料促進條例，推動生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展。審議電動車安全管理條例（草案）、城市供熱用熱條例（修訂草案），著力用法治力量保障人民群眾安全暢行、溫暖過冬。

認真做好備案審查工作。堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”，向省人大報備市人大規(guī)范性文件2件，接受市政府、市人民檢察院和縣級人大報備規(guī)范性文件16件。加強對縣級人大工作指導，有效提升了人大系統(tǒng)備案審查工作水平。

三、依法有效監(jiān)督，推動市委決策部署和法律法規(guī)貫徹實施

護航經(jīng)濟穩(wěn)中求進。開展“十四五”規(guī)劃中期評估，進一步完善預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，全過程、全動態(tài)監(jiān)督審計問題整改。對政府性債務進行全生命周期監(jiān)管，督促政府規(guī)范舉債行為、嚴控債務規(guī)模。認真履行國資監(jiān)管職責，全面監(jiān)督全市國有資產(chǎn)管理情況和行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況。深入開展優(yōu)化國際貿(mào)易環(huán)境、開發(fā)區(qū)建設等情況調研，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。

助力環(huán)境持續(xù)改善。聽取和審議全市大氣、水、土壤污染防治情況及2022年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，組織部分省、市人大代表對鞏固滏陽河生態(tài)修復成果、洺河綜合治理、國土綠化等工作進行視察調研。參加三省七市衛(wèi)河流域城市人大協(xié)作助力生態(tài)治理和高質量發(fā)展第三次會議，攜手保護衛(wèi)河流域生態(tài)、促進文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

提升社會治理能力。持續(xù)開展“八五”普法規(guī)劃實施、電動自行車管理、養(yǎng)犬管理、多元化解糾紛等跟蹤監(jiān)督，聽取和審議民商事審判工作情況報告，對人民法庭建設情況進行督導調研，組織市法院員額法官、市檢察院員額檢察官履職評議。聽取和審議新時代僑務工作報告，扎實開展科學技術進步法、宗教事務條例、電力“一法一條例”執(zhí)法檢查，推動相關領域法律法規(guī)更好貫徹實施。

推動落實惠民舉措。持續(xù)關注教育改革，對義務教育均衡發(fā)展、中高考情況進行深入調研。聚焦就業(yè)促進和社會保障工作開展實地調研，聽取和審議專項工作報告。著眼加快鄉(xiāng)村振興，對發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況開展專題調研，讓綠水青山真正變成農(nóng)民的金山銀山。

深化四項聯(lián)動監(jiān)督。聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、促進種業(yè)振興、科技成果轉化、旅游發(fā)展四個領域開展市縣鄉(xiāng)三級人大聯(lián)動監(jiān)督，組建代表小組130個，參與代表1700余名，調研走訪群眾4.3萬余人，提出意見建議371條，圍繞市政府及有關部門相關領域工作情況開展專題詢問。

促進部門依法行政。對市應急管理局等9個市政府組成部門依法履職情況開展工作評議和滿意度測評，反饋意見建議92條，有效推動政府部門更好地提高法治水平、踐行為民宗旨。

四、精心服務代表，充分發(fā)揮代表主體作用

認真辦理議案建議。高質量辦理《關于進一步加強全市中小學生心理健康發(fā)展的議案》等4件大會議案，分別作出常委會決議或審議意見。378件代表建議全部按時辦結，答復率、辦結率、滿意率分別達到100%、100%和99.7%。

充分發(fā)揮代表作用。建立健全各級人大代表“梯形聯(lián)系網(wǎng)絡”，實現(xiàn)代表進“家”入“站”履職、聽取民聲經(jīng)常化制度化。組織全國、省、市三級人大代表參加專題視察、調研、列席會議等活動40余批460余人次，有效拓展了代表參與常委會工作的廣度和深度。

持續(xù)優(yōu)化服務保障。舉辦人大代表履職能力提升培訓班，省、市人大代表200余名通過培訓進一步夯實了理論基礎、提升了履職能力。扎實組織“雙聯(lián)”活動，常委會組成人員采取面對面與書面相結合的方式，聯(lián)系各級人大代表600余人次，收到閉會期間建議、批評和意見37件，全部轉交有關部門辦理并答復代表。

五、堅持守正創(chuàng)新，全面加強常委會及機關自身建設

堅持黨建引領。嚴格落實“第一議題”制度，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察河北重要講話精神。認真執(zhí)行“三會一課”、黨員領導干部過雙重組織生活等制度，組織開展“兩優(yōu)一先”評選表彰，組織部分機關干部赴西柏坡等地進行履職培訓，機關各級黨組織更加堅強有力。

改進工作作風。制定大興調查研究的工作方案、提高常委會會議審議質量的意見，確立了逢上會必調研工作導向；結合主題教育開展作風紀律整治，教育引導黨員干部查擺問題、改進工作，強化“一線”“火線”意識，堅持馬上就辦、真抓實干，創(chuàng)先爭優(yōu)、事爭一流，進一步提振了干部的精氣神。

加強宣傳工作。繼續(xù)辦好一網(wǎng)一微一刊一版，加大重點工作宣傳報道力度，開設專版29期，深度報道重要會議和活動20余次。創(chuàng)新舉辦人大機關開放日，進一步加深人大代表對人民代表大會制度的認識。

2024年是中華人民共和國成立75周年，也是人民代表大會制度確立70周年。市人大常委會將在市委堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察河北重要講話精神，認真落實省委十屆五次全會和市委十屆七次全會部署要求，聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質量發(fā)展這一首要任務，認真履行憲法法律賦予的職責，堅持和發(fā)展全過程人民民主，解放思想、奮發(fā)進取，努力推動6大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、20條產(chǎn)業(yè)鏈、5張優(yōu)異成績單落地落實。

一是堅持黨對人大工作的全面領導。堅持把黨的全面領導作為根本政治保證，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真執(zhí)行黨的領導各項制度，切實保證黨的領導全面、系統(tǒng)、整體地落實到人大工作之中。

二是立良法促發(fā)展保善治。著眼磁州窯文化遺產(chǎn)保護傳承和發(fā)展利用，與邢保唐三市人大協(xié)同開展古陶瓷和陶瓷產(chǎn)業(yè)區(qū)域立法；聚焦歷史文化保護，制定趙王城遺址保護條例，為數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈增效提供有力法治保障。聚焦城鄉(xiāng)建設與管理、生態(tài)文明建設、基層治理，制定愛國衛(wèi)生條例、電動車安全管理條例、消防車通道管理條例，修改建筑垃圾處置條例、城市供熱條例，助力書寫暖民心、惠民生、保平安的優(yōu)異成績單。

三是服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。加強計劃預算審查、政府債務管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管，推動審計整改落實，開展重點項目建設及優(yōu)化營商環(huán)境專題監(jiān)督。積極參與京津冀大運河文化保護傳承利用協(xié)同監(jiān)督、豫冀晉三省七市人大協(xié)作助力衛(wèi)河流域生態(tài)治理和高質量發(fā)展，跟蹤監(jiān)督全市大氣、水、土壤等環(huán)境狀況。圍繞養(yǎng)老、社保、教育、醫(yī)療、人才引進、社會治安管理、重點水利工程建設、人防、森林草原防滅火、鄉(xiāng)村振興、培育高質量旅游目的地等工作開展視察調研，對外商投資“一法一條例”實施情況進行執(zhí)法檢查。繼續(xù)對市政府組成部門開展工作評議，對市員額法官、員額檢察官進行履職評議，探索對市法檢“兩院”開展工作評議。

四是保障代表依法有效履職。著眼綠色低碳轉型，組織經(jīng)營傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面的代表開展專題培訓。聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展，開展代表“請進來、走出去”活動。堅持定向聯(lián)系基層市人大代表制度，開展重點建議辦理工作評議和優(yōu)秀代表議案、建議評選活動，配合市政府開展“開門辦案”。組織代表家站建設觀摩活動，探索建立網(wǎng)上代表家站，開展民生實事進展情況集中視察，督促相關部門把實事辦實、好事辦好。

五是提升常委會履職能力和水平。自覺對標對表“四個機關”建設標準，用好辦好“周末大講堂”，練好調查研究基本功，樹立高質量發(fā)展新導向，提高把握政策能力、新知識學習能力、一線解決問題能力、工作創(chuàng)新能力，提升常委會組成人員和人大機關干部綜合能力素質。大力改進工作作風，調高工作標尺，點燃工作激情，各項工作都要“爭第一、創(chuàng)唯一”。