邯鄲市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)條例
（2023年6月27日邯鄲市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議審議通過 2023年9月21日河北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）
目 錄
第一章 總 則
第二章 申報(bào)、確定與撤銷
第三章 保護(hù)規(guī)劃
第四章 保護(hù)措施
第五章 傳承與利用
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的保護(hù)，促進(jìn)優(yōu)秀歷史文化的傳承和利用，根據(jù)國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的申報(bào)、確定、撤銷、規(guī)劃、保護(hù)、利用、管理等活動(dòng)。 國家和省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的申報(bào)、確定、撤銷、規(guī)劃、保護(hù)、利用、管理，國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 法律法規(guī)對文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史建筑、古樹名木、傳統(tǒng)地名等的保護(hù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，價(jià)值導(dǎo)向、應(yīng)保盡保，合理利用、傳承發(fā)展，多方參與、形成合力的原則。 第四條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的保護(hù)、利用及監(jiān)督管理工作。 縣級人民政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的保護(hù)、利用及監(jiān)督管理工作。 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)配合實(shí)施保護(hù)工作，指導(dǎo)村民委員會(huì)（居民委員會(huì)）做好保護(hù)、利用工作。 第五條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)委員會(huì)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。 市、縣級人民政府建設(shè)行政主管部門會(huì)同同級文物主管部門，具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)、利用及日常管理等工作。 發(fā)展改革、行政審批、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、文化和旅游、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、消防救援、交通運(yùn)輸、教育、體育、公安、民政、生態(tài)環(huán)境、水行政等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，共同做好相關(guān)工作。 第六條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組建由建筑、規(guī)劃、文物、歷史、文化、土地、消防、經(jīng)濟(jì)、民族、宗教和法律等領(lǐng)域?qū)＜医M成的咨詢專家?guī)?，對重大事?xiàng)、重大政策和保護(hù)利用措施等進(jìn)行論證或者評審，提供專業(yè)咨詢意見。 第七條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，通過本級預(yù)算安排、爭取上級資金和吸引社會(huì)資本等多種渠道積極籌措歷史文化保護(hù)資金，專項(xiàng)用于相關(guān)的保護(hù)、利用、獎(jiǎng)勵(lì)及管理工作，并接受審計(jì)等有關(guān)部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督。 第八條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人以捐贈(zèng)、資助、投資、提供技術(shù)服務(wù)、志愿服務(wù)或者提出建議、提供保護(hù)信息等方式，依法參與歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的保護(hù)、利用、監(jiān)督、宣傳等活動(dòng)。 任何單位和個(gè)人有權(quán)對損害歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。 第九條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)行保護(hù)名錄制度。由市、縣級建設(shè)行政主管部門依職責(zé)會(huì)同同級自然資源和規(guī)劃主管部門、文物主管部門負(fù)責(zé)編制和調(diào)整，其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。 第十條 市級歷史文化名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落，由其所在地縣級人民政府申報(bào)，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門會(huì)同市自然資源和規(guī)劃主管部門、市文物主管部門組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行論證，提出審查意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，公布為市級歷史文化名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落。 市級歷史文化名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落作為儲(chǔ)備項(xiàng)目庫，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先申報(bào)國家、省級歷史文化名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落。 第十一條 申報(bào)市級歷史文化名鎮(zhèn)、名村，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ?。ㄒ唬┐嬗幸欢〝?shù)量的不可移動(dòng)文物、歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，或者與重要?dú)v史事件、歷史名人相關(guān)聯(lián); ?。ǘ﹤鹘y(tǒng)風(fēng)貌建筑相對集中，基本反映冀南地區(qū)建筑的文化特色、民族特色; ?。ㄈ┗颈Ａ糁鴤鹘y(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。 第十二條 申報(bào)市級歷史文化名鎮(zhèn)、名村，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： （一）歷史沿革、地方特色和歷史文化價(jià)值的說明; ?。ǘ﹤鹘y(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的現(xiàn)狀說明以及相關(guān)影像資料; ?。ㄈ┎豢梢苿?dòng)文物、歷史建筑、古樹名木和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等清單、影像資料及其說明; ?。ㄋ模┍Ｗo(hù)范圍、目標(biāo)、要求以及采取的保護(hù)措施; ?。ㄎ澹┐迕駮?huì)議或者村民代表會(huì)議同意申報(bào)的決議。 第十三條 申報(bào)市級傳統(tǒng)村落，應(yīng)當(dāng)具備下列條件: ?。ㄒ唬v史建筑等集中分布或者總量達(dá)到一定規(guī)模，體現(xiàn)一定歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌; ?。ǘ┐迓溥x址具有傳統(tǒng)特色和地方代表性，村落格局鮮明并且保存良好，體現(xiàn)有代表性的傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活方式; ?。ㄈ碛斜容^豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，民族或者地域特色鮮明，傳承情況良好。 第十四條 申報(bào)市級傳統(tǒng)村落，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： ?。ㄒ唬v史沿革、傳統(tǒng)特色和傳統(tǒng)文化價(jià)值的說明; ?。ǘ┐迓溥x址和村落格局的現(xiàn)狀說明以及相關(guān)影像資料; ?。ㄈ┠軌蝮w現(xiàn)傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活方式等具有代表性的傳統(tǒng)風(fēng)貌的現(xiàn)狀說明以及相關(guān)影像資料; ?。ㄋ模┎豢梢苿?dòng)文物、歷史建筑、古樹名木和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等清單、影像資料及其說明; ?。ㄎ澹┍Ｗo(hù)范圍、目標(biāo)、要求以及采取的保護(hù)措施; （六）村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意申報(bào)的決議。 第十五條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門和專家，對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)測評估，并向社會(huì)公布監(jiān)測評估結(jié)果。 市級歷史文化名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落遭到嚴(yán)重破壞的，由市建設(shè)行政主管部門作出瀕危警示，通過官方網(wǎng)站、報(bào)刊、新聞媒體等平臺(tái)進(jìn)行公示，并責(zé)成有關(guān)單位和個(gè)人采取補(bǔ)救措施，限期整改。 整改期限屆滿后，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市自然資源和規(guī)劃主管部門、市文物主管部門組織專家進(jìn)行審核；審核未通過的，報(bào)市人民政府公布撤銷其市級歷史文化名鎮(zhèn)、名村或者傳統(tǒng)村落稱號，并可以終止對與之相關(guān)項(xiàng)目的支持。 第十六條 具有下列條件之一，且未公布為文物保護(hù)單位、未登記為不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物，市、縣級人民政府可以確定公布為歷史建筑: ?。ㄒ唬┡c重要?dú)v史事件、歷史名人相關(guān)聯(lián)，在城市發(fā)展與建設(shè)史或者某一行業(yè)發(fā)展史上具有代表性等突出的歷史文化價(jià)值的建筑; ?。ǘ┓从骋欢〞r(shí)期典型的建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格，建筑樣式與細(xì)部等具有一定的建筑藝術(shù)價(jià)值; ?。ㄈ┙ㄖ牧稀⒔Y(jié)構(gòu)、施工技術(shù)反映當(dāng)時(shí)的建筑工程技術(shù)和科技水平，建筑形體組合或者空間布局在一定時(shí)期具有先進(jìn)性，體現(xiàn)一定的科學(xué)技術(shù)價(jià)值; 第十七條 城鄉(xiāng)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)有重要保護(hù)價(jià)值而且未公布為文物保護(hù)單位、未登記為不可移動(dòng)文物、未確定為歷史建筑的建筑物、構(gòu)筑物，經(jīng)市、縣級建設(shè)行政主管部門會(huì)同同級文物主管部門初步確認(rèn)后，可以參照本條例的有關(guān)規(guī)定要求其所有權(quán)人、管理人或者使用權(quán)人采取先予保護(hù)的措施。 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在采取先予保護(hù)措施之日起二個(gè)月內(nèi)作出是否為歷史建筑的認(rèn)定。不確定為歷史建筑或者未在規(guī)定期限內(nèi)公布確定的，該建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)人、管理人或者使用權(quán)人可以解除保護(hù)措施。 第十八條 市、縣級人民政府組織編制國土空間總體規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的空間需求，涉及歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落以及相關(guān)的歷史文化街區(qū)保護(hù)利用的內(nèi)容，自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)征求同級建設(shè)主管部門、文物主管部門的意見。 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在市級歷史文化名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落確定公布之日起一年內(nèi)，組織編制市級歷史文化名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落以及相關(guān)的歷史文化街區(qū)的專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土空間總體規(guī)劃相銜接，并且規(guī)劃期限一致，符合國土空間總體規(guī)劃對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的管控要求。 歷史文化名村、傳統(tǒng)村落專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與村莊規(guī)劃同時(shí)編制，并且規(guī)劃期限一致。有條件的可以合并編制。 歷史文化街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制，并且與控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接。 專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃確定的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶應(yīng)當(dāng)邊界清楚、四至范圍明確，便于保護(hù)和管理。 第十九條 專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開征求意見，征求意見時(shí)間不得少于三十日。 歷史文化名村、傳統(tǒng)村落專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征得村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議研究同意。 組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，通過政府官方網(wǎng)站、報(bào)刊、新聞媒體等平臺(tái)，向社會(huì)公布專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃主要內(nèi)容。 第二十條 專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容： ?。ㄒ唬v史文化價(jià)值和現(xiàn)狀評估; ?。ǘ┍Ｗo(hù)目標(biāo)、保護(hù)原則、保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)范圍; ?。ㄈ┍Ｗo(hù)措施、開發(fā)強(qiáng)度和建設(shè)控制要求; ?。ㄋ模﹤鹘y(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、空間尺度及其相互依存的自然景觀和環(huán)境的保護(hù)要求; ?。ㄎ澹┖诵谋Ｗo(hù)范圍和建設(shè)控制地帶; ?。┪奈锉Ｗo(hù)單位、地下文物埋藏區(qū)、歷史建筑的保護(hù)范圍; （七）繼承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)容和措施; ?。ò耍└纳苹A(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生產(chǎn)生活環(huán)境的方案; ?。ň牛┍Ｗo(hù)規(guī)劃的分期實(shí)施方案; （十）保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施保障措施和保護(hù)范圍內(nèi)的保護(hù)控制措施; 第二十一條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形之一確需修改的，應(yīng)當(dāng)由專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)按照原批準(zhǔn)程序報(bào)送審批后進(jìn)行修改： ?。ㄒ唬┬掳l(fā)現(xiàn)重要?dú)v史文化遺存，或者重要?dú)v史文化遺存與環(huán)境發(fā)生重大變化，經(jīng)評估需要修改的; （二）因行政區(qū)劃調(diào)整需要修改的; ?。ㄈ┮驀鴦?wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程需要修改的; （四）保護(hù)規(guī)劃經(jīng)實(shí)施發(fā)現(xiàn)重大疏漏或者無法達(dá)到保護(hù)效果，經(jīng)評估需要修改的; ?。ㄎ澹┢渌婪ㄐ枰薷牡那樾巍?o:p style="margin:0px;padding:0px;outline:0px;max-width:100%;box-sizing:border-box !important;overflow-wrap:break-word !important;"> 第二十二條 村民委員會(huì)（居民委員會(huì)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃將保護(hù)要求納入村規(guī)民約，發(fā)揮村民民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的主體作用。 第二十三條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落應(yīng)當(dāng)注重整體保護(hù)，傳承傳統(tǒng)營造技藝，保護(hù)其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、空間尺度、人文環(huán)境及其所依托的地形地貌、河湖水系等自然景觀環(huán)境。 第二十四條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)自專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落以及相關(guān)歷史文化街區(qū)的主要出入口設(shè)置標(biāo)志牌。 市級歷史文化名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落標(biāo)志牌的樣式由市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制定，內(nèi)容包括名稱、保護(hù)級別、公布機(jī)關(guān)和公布時(shí)間等。 任何單位和個(gè)人不得冒用歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落稱號，不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、遮擋、涂改或者損毀標(biāo)志牌。 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落以及相關(guān)歷史文化街區(qū)，應(yīng)當(dāng)保持其標(biāo)準(zhǔn)名稱的相對穩(wěn)定。 第二十五條 市級歷史文化名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的保護(hù)責(zé)任人為所在地縣級人民政府?？h級人民政府設(shè)立或者指定了保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的，由該機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的職責(zé)履行保護(hù)責(zé)任。 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立歷史文化名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的日常巡查制度，結(jié)合工作實(shí)際將巡查工作納入社區(qū)網(wǎng)格化管理。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)采取多種方式開展日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止破壞保護(hù)對象的行為，并向縣級建設(shè)行政主管部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。 第二十六條 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落以及歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列活動(dòng)： ?。ㄒ唬╅_山、開礦、采石等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng); ?。ǘ┱加帽Ｗo(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等; ?。ㄈ┬藿ㄉa(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等; ?。ㄋ模┬藿〒p害傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施； ?。ㄎ澹p毀專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施； （六）對專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行改變原風(fēng)貌的維護(hù)或者裝飾； （七）設(shè)置破壞或者影響風(fēng)貌的廣告、標(biāo)牌、招貼； ?。ò耍┓?、法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。 第二十七條 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、不可移動(dòng)文物、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，制定保護(hù)方案，并依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)： ?。ㄒ唬└淖儓@林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動(dòng); （二）在核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影視攝制、舉辦大型群眾性活動(dòng); （三）其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、不可移動(dòng)文物、歷史建筑或者傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的活動(dòng)。 第二十八條 在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的核心保護(hù)范圍內(nèi)，不得擅自進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)。 確需新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的，自然資源和規(guī)劃主管部門、行政審批主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)征求同級建設(shè)主管部門和文物主管部門的意見。 公路、鐵路、高壓電力線路、輸油氣管線、燃?xì)飧删€管道不得穿越歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的核心保護(hù)范圍；已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃逐步遷出。 在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落核心保護(hù)范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自然資源和規(guī)劃主管部門會(huì)同同級文物主管部門批準(zhǔn)。 第二十九條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防宣傳，指導(dǎo)群眾自治組織制定防火公約，根據(jù)需要建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，開展群眾性的消防安全工作。 第三十條 歷史建筑實(shí)行保護(hù)責(zé)任人制度。保護(hù)責(zé)任人按照下列規(guī)定確定： ?。ㄒ唬﹪袣v史建筑的保護(hù)責(zé)任人為管理人;沒有管理人的，其保護(hù)責(zé)任人為使用權(quán)人;管理人、使用權(quán)人均不明確的，由所在地縣級人民政府確定保護(hù)責(zé)任人。 ?。ǘ┓菄袣v史建筑的保護(hù)責(zé)任人為所有權(quán)人；所有權(quán)人不明的，其保護(hù)責(zé)任人為使用權(quán)人;所有權(quán)人、使用權(quán)人均不明確的，由所在地縣級人民政府確定保護(hù)責(zé)任人。 縣級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在歷史建筑確定公布之日起三個(gè)月內(nèi)，書面告知保護(hù)責(zé)任人，并與之簽訂保護(hù)責(zé)任書。 第三十一條 保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行以下保護(hù)責(zé)任： （一）按照保護(hù)圖則和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對歷史建筑進(jìn)行日常維護(hù)和修繕，防滲防潮防蛀，保持建筑的外部造型、風(fēng)貌特征，保持整潔美觀; （二）保障建筑物結(jié)構(gòu)安全，確保消防、防災(zāi)等設(shè)施、設(shè)備的正常使用，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)采取排險(xiǎn)措施，并向相關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)告; （三）轉(zhuǎn)讓、出租、出借建筑物時(shí)，告知受讓人、承租人、借用人對建筑物的保護(hù)責(zé)任; （四）按照保護(hù)圖則的要求合法合理地使用、利用; ?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他保護(hù)責(zé)任。 第三十二條 任何單位或者個(gè)人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。 歷史建筑有損毀危險(xiǎn)時(shí)，由其保護(hù)責(zé)任人按照市、縣級人民政府批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃和修繕計(jì)劃的要求進(jìn)行維護(hù)和修繕。保護(hù)責(zé)任人不具備維護(hù)和修繕能力的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)采取維護(hù)、修繕等保護(hù)措施。 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)從保護(hù)資金中對歷史建筑的維護(hù)和修繕給予補(bǔ)助。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市、縣級人民政府制定。 市、縣級建設(shè)行政主管部門和文物主管部門，應(yīng)當(dāng)為歷史建筑的修繕和維護(hù)無償提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。 與歷史建筑毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)對歷史建筑的維護(hù)和修繕予以配合，并提供必要的便利。 第三十三條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、文物等相關(guān)部門建立歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息系統(tǒng)，收錄基本情況、保護(hù)規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目等信息，對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的保護(hù)狀況和規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。 第三十四條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)以歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)歷史文化名村和傳統(tǒng)村落的連片保護(hù)利用工作，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和旅游接待設(shè)施，優(yōu)化整合傳統(tǒng)資源，提升整體保護(hù)和綜合利用水平。 第三十五條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排建設(shè)和完善歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的道路、通信、水電氣熱、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，并與其整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。 第三十六條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障因歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落以及歷史文化街區(qū)專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃實(shí)施需要進(jìn)行的住宅建設(shè)。 現(xiàn)居住在歷史文化名村和傳統(tǒng)村落核心保護(hù)范圍內(nèi)的村民經(jīng)批準(zhǔn)易地建造住宅的，村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法與其就原宅基地上的建筑處置達(dá)成協(xié)議。原宅基地上的建筑按照處置協(xié)議收歸村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有后不用于村民日常居住的，其占地面積不計(jì)入村莊規(guī)劃的村民住宅用地。 第三十七條 鼓勵(lì)在保護(hù)和傳承的基礎(chǔ)上，對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落進(jìn)行合理利用，促進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，統(tǒng)籌各類業(yè)態(tài)，推動(dòng)具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 第三十八條 鼓勵(lì)物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相結(jié)合，在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落等保護(hù)范圍內(nèi)，依照有關(guān)規(guī)定設(shè)立民間美術(shù)、曲藝、雜技、手工技藝和傳統(tǒng)武術(shù)等當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化代表性項(xiàng)目展演、傳習(xí)場所。 第三十九條 鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)等利用專業(yè)優(yōu)勢和資源，通過課題研究、學(xué)研結(jié)合、設(shè)立研究站點(diǎn)或者實(shí)習(xí)基地等多種方式，參與歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用。 第四十條 鼓勵(lì)和支持志愿服務(wù)組織和志愿者利用自身優(yōu)勢，以多種形式開展歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)、利用、宣傳、監(jiān)督等方面的公益活動(dòng)。 第四十一條 違反本條例規(guī)定，地方人民政府和相關(guān)職能部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任： ?。ㄒ唬┪匆婪男斜Ｗo(hù)和監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落被警示、撤銷稱號的; ?。ǘ┪淳幹苹蛘呶窗凑辗ǘǔ绦蚓幹啤⒄{(diào)整保護(hù)名錄，或者未建立歷史建筑保護(hù)檔案的; ?。ㄈ┪唇M織編制或者未按照法定程序組織編制保護(hù)規(guī)劃的; （五）未將批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃主要內(nèi)容予以公布的; ?。┪窗凑毡Ｗo(hù)規(guī)劃的要求或者未按照法定程序履行審批職責(zé)的; ?。ㄆ撸┪醇皶r(shí)采取預(yù)保護(hù)措施，導(dǎo)致具有保護(hù)價(jià)值的村莊、建筑群、建筑物、構(gòu)筑物等滅失或者嚴(yán)重破壞的; （八）未認(rèn)真履行保護(hù)責(zé)任人責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的; （九）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。 違反本條例規(guī)定，未開展日常巡查、現(xiàn)場保護(hù)等工作的，由所在地縣級人民政府責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 第四十二條 在市級歷史文化名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落內(nèi)，違反本條例第二十四條第三款之規(guī)定，擅自設(shè)置、移動(dòng)、遮擋、涂改或者損毀標(biāo)志牌的，由縣級人民政府指定的部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對個(gè)人處一千元以上一萬元以下罰款。 第四十三條 在市級歷史文化名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落內(nèi)，違反本條例第二十六條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級人民政府指定的部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;有違法所得的，沒收違法所得;造成嚴(yán)重后果的，對單位并處五十萬元以上一百萬元以下罰款，對個(gè)人并處五萬元以上十萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 在市級歷史文化名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落內(nèi)，違反本條例第二十六條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級人民政府指定的部門責(zé)令其停止違法行為、限期改正；逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款；有違法所得的，處違法所得一倍以上三倍以下但最高不超過三萬元的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第四十四條 在市級歷史文化名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落內(nèi)，違反本條例第二十七條規(guī)定，未經(jīng)依法批準(zhǔn)從事第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)活動(dòng)的，由縣級人民政府指定的部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒收違法所得；造成嚴(yán)重后果的，對單位并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對個(gè)人并處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第四十五條 在市級歷史文化名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落內(nèi)，違反本條例第二十八條第四款之規(guī)定，未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，或者雖經(jīng)依法批準(zhǔn)，但在拆除活動(dòng)中對傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑構(gòu)成破壞性影響的，由縣級人民政府指定的部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;有違法所得的，沒收違法所得;造成嚴(yán)重后果的，對單位并處五萬元以上十萬元以下罰款，對個(gè)人并處一萬元以上五萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第四十六條 在市級歷史文化名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落內(nèi)，違反本條例第三十二條第一款之規(guī)定，損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑的，由縣級人民政府指定的部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒收違法所得；造成嚴(yán)重后果的，對單位并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款，對個(gè)人并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第四十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)和省地方性法規(guī)對其法律責(zé)任已經(jīng)有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 第四十八條 本條例所稱歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，是指存在文物古跡、歷史建筑等較為完整的歷史遺存，保留著具有特色的地形地貌、傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者街巷肌理，保留著具有歷史影響的工程、產(chǎn)業(yè)、事件、人物等的相關(guān)要素，具有獨(dú)特的文化特色或者民族特色的城鎮(zhèn)、村莊和社區(qū)。 本條例所稱傳統(tǒng)村落，是指保留著一定數(shù)量的歷史建筑或者獨(dú)特風(fēng)貌，原有的地形地貌、山川水系、傳統(tǒng)格局等保存基本完整，擁有一定的歷史遺存或者非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，地域文化或者民族特色仍在村民中活態(tài)傳承的村落，包含自然村和行政村。 本條例所稱歷史文化街區(qū)，是指經(jīng)省人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實(shí)地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，并具有一定規(guī)模的區(qū)域。 本條例所稱歷史建筑，是指經(jīng)市、縣級人民政府確定公布的具有一定保護(hù)價(jià)值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，且未公布為文物保護(hù)單位或者不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物。
