邯鄲市十四屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議意見(jiàn)

邯鄲市十四屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議意見(jiàn)

（2014年8月22日邯鄲市十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)）

   8月22日，市十四屆人大常委會(huì)召開(kāi)第九次會(huì)議。會(huì)議聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告、關(guān)于上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告、關(guān)于全市商貿(mào)物流工作情況的報(bào)告；聽(tīng)取和審議了市人民檢察院關(guān)于反貪污賄賂工作情況的報(bào)告，形成如下審議意見(jiàn)。

   一、關(guān)于邯鄲市2014年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告的審議意見(jiàn)

   會(huì)議認(rèn)為，今年上半年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行的壓力，全市各級(jí)各部門圍繞年初人代會(huì)確定的計(jì)劃任務(wù)目標(biāo)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、提效益、惠民生，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得積極成效。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好，夏糧實(shí)現(xiàn)“十一連增”；工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，運(yùn)行質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)；項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著；投資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，消費(fèi)市場(chǎng)有所回升；污染防治成效顯現(xiàn)，人民生活持續(xù)改善。總體看，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)。

   但是，也要看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，整體經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，主要表現(xiàn)在：工業(yè)生產(chǎn)低速低效，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，壓產(chǎn)減排壓力較大；新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚在培育發(fā)展壯大，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)支撐不足；消費(fèi)市場(chǎng)不夠活躍，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨“融資難、用工難、用地難”等諸多困難。

   為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，會(huì)議要求：

   (一)千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。要密切關(guān)注、分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，準(zhǔn)確把握影響我市發(fā)展的主要問(wèn)題,積極落實(shí)國(guó)家微刺激、穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大機(jī)遇，在調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、提效益的基礎(chǔ)上，把穩(wěn)增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù)，努力保持投資較快增長(zhǎng),加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行即期調(diào)節(jié),推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)盡快實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng),確保如期完成全年計(jì)劃目標(biāo)。

   (二)堅(jiān)定不移上項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。要堅(jiān)定不移地抓項(xiàng)目建設(shè)，用好“集中簽約、集中開(kāi)工、集中觀摩”三項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目,進(jìn)一步掀起風(fēng)吹雨打不動(dòng)搖、凝心聚力促發(fā)展的工作局面。一是借好京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略東風(fēng)，乘勢(shì)而為，積極作為；二是積極引進(jìn)一批能夠支撐邯鄲轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目,以優(yōu)質(zhì)增量促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；三是狠抓項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，對(duì)在建、竣工項(xiàng)目要做好督導(dǎo)服務(wù)和效益評(píng)估等工作，促進(jìn)項(xiàng)目盡快形成規(guī)模，達(dá)產(chǎn)達(dá)效；四是要提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益，對(duì)已投產(chǎn)項(xiàng)目要加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，提高項(xiàng)目貢獻(xiàn)率，真正使項(xiàng)目建設(shè)的成效體現(xiàn)到增加稅收、拉動(dòng)就業(yè)、改善民生上。

   (三)大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、裝備升級(jí)、工藝選擇、產(chǎn)業(yè)延伸等方面加快改造升級(jí)，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做精；盡快上一批戰(zhàn)略支撐性項(xiàng)目，靠項(xiàng)目迅速聚集實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。三是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，全面落實(shí)《全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，謀劃引進(jìn)一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，重點(diǎn)打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。四是堅(jiān)持不懈地抓好治污減排，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家政策，堅(jiān)決有序淘汰高污染企業(yè)和落后產(chǎn)能，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

   (四)強(qiáng)化責(zé)任搞服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)為市場(chǎng)主體提供良好服務(wù)。一是強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，提高審批效率，切實(shí)用好、落實(shí)好各項(xiàng)政策激勵(lì)和優(yōu)惠政策。二是加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，幫助企業(yè)解決融資難、用工難、用地難等問(wèn)題，激活企業(yè)發(fā)展?jié)摿?。三是發(fā)揮好財(cái)政資金的杠桿作用，撬動(dòng)更多銀行資本和民間資金，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分發(fā)揮融資撬動(dòng)作用。四是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，努力提高利用外資的規(guī)模和質(zhì)量，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度。五是全力保障和改善民生，扎實(shí)做好就業(yè)、社保、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

   二、關(guān)于邯鄲市2014年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告的審議意見(jiàn)

   會(huì)議認(rèn)為，今年上半年，市政府及其財(cái)稅部門面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、結(jié)構(gòu)性減稅等因素影響，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，精心組織財(cái)政收入，千方百計(jì)爭(zhēng)取資金，切實(shí)強(qiáng)化支出調(diào)控，不斷深化財(cái)政改革，財(cái)政收入趨于穩(wěn)定。重點(diǎn)支出保障有力，加大了民生領(lǐng)域投入力度，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。上半年全市公共財(cái)政預(yù)算收入完成1021922萬(wàn)元，占預(yù)算的55.3%，同比增長(zhǎng)8.5%；市本級(jí)地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成258965萬(wàn)元，占預(yù)算的47%，同比下降0.3%。全市公共財(cái)政預(yù)算支出1887135萬(wàn)元，占預(yù)算的56%，增長(zhǎng)8.4%，市本級(jí)地方公共財(cái)政預(yù)算支出完成242528萬(wàn)元，占預(yù)算的30.4%，增長(zhǎng)7.2%。

   總體看，當(dāng)前全市財(cái)政運(yùn)行狀況總體平穩(wěn)，但下半年財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，各類新增支出和剛性需求不斷增加，收支矛盾仍然突出，鋼鐵、煤炭等主導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效益下滑，完成全年收支計(jì)劃面臨較大壓力。

  為確保完成十四屆人大二次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算任務(wù)，會(huì)議要求：

   (一)堅(jiān)持依法征繳，提高收入質(zhì)量。要深入研究結(jié)構(gòu)性政策減收，積極應(yīng)對(duì)減收影響，科學(xué)管理抓收入。市政府及相關(guān)部門要齊心協(xié)力推動(dòng)綜合治稅，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步開(kāi)展財(cái)源普查、專項(xiàng)清查，依法加強(qiáng)稅費(fèi)征管。要加大重點(diǎn)收入監(jiān)管力度，實(shí)事求是抓好非稅收入征管。要加強(qiáng)稅源監(jiān)控，認(rèn)真查找稅源管理薄弱環(huán)節(jié)，加大稽查力度，堵漏挖潛增收入，堅(jiān)持依法征收，確保應(yīng)收盡收、足額征收，嚴(yán)禁預(yù)收、多收，堅(jiān)決杜絕“虛收、空轉(zhuǎn)”，不斷提高收入質(zhì)量。

   (二)發(fā)揮財(cái)政職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。要充分發(fā)揮財(cái)政杠桿撬動(dòng)作用，積極創(chuàng)新財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，綜合運(yùn)用財(cái)政手段，積極拓寬增收渠道。集中財(cái)力支持重點(diǎn)工作、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護(hù)等，促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升企業(yè)效益和對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，助推全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、快轉(zhuǎn)變。要加大公共服務(wù)支出，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果更多惠及民生。

   (三)強(qiáng)化支出管理，確保財(cái)政收支平衡。要認(rèn)真落實(shí)中央和省“厲行節(jié)約”和“八項(xiàng)規(guī)定”等要求，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)持依法理財(cái)、規(guī)范理財(cái)、為民理財(cái)。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，從嚴(yán)控制“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出，把更多的資金用于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生上，讓有限的財(cái)政資金在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更好的發(fā)揮杠桿撬動(dòng)作用。

  (四)推進(jìn)財(cái)政改革，強(qiáng)化預(yù)算管理。要進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，強(qiáng)化預(yù)算的約束力。建立和完善全口徑預(yù)決算管理體系，真正實(shí)現(xiàn)全口徑預(yù)算監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，深入推進(jìn)政府和部門預(yù)決算公開(kāi)，增強(qiáng)預(yù)算的透明度。要加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，建立動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化融資平臺(tái)監(jiān)管，有效防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。市財(cái)政和審計(jì)部門要對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重大投資項(xiàng)目財(cái)政性資金的使用，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益。

   市政府及其相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》和《河北省各級(jí)人大常委會(huì)預(yù)算審查監(jiān)督條例》，切實(shí)維護(hù)預(yù)算法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。

   三、關(guān)于對(duì)全市商貿(mào)物流工作情況報(bào)告的審議意見(jiàn)

   會(huì)議認(rèn)為，近年來(lái)，市政府把商貿(mào)流通作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，以完善市場(chǎng)體系、發(fā)展現(xiàn)代流通為重點(diǎn)，強(qiáng)化項(xiàng)目引進(jìn)和設(shè)施建設(shè)，使全市的商貿(mào)物流業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，商貿(mào)流通企業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，流通現(xiàn)代化水平明顯提高，市場(chǎng)體系建設(shè)進(jìn)一步完善，商貿(mào)服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增加。今年上半年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成547.7億元，同比增長(zhǎng)12.2%。但仍存在著政策扶持力度不夠，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不合理，輻射力、吸納力不強(qiáng)等不足。

  會(huì)議要求：

   （一）強(qiáng)化政策支撐，推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化。把發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流作為提高我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心地位，實(shí)現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的重要抓手，大力支持傳統(tǒng)商業(yè)物資儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向現(xiàn)代商貿(mào)物流配送中心和專業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展；引導(dǎo)工商企業(yè)改變“大而全、小而全”的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式，深化、細(xì)化專業(yè)分工，實(shí)行主輔分離，推動(dòng)物流市場(chǎng)化、社會(huì)化；鼓勵(lì)發(fā)展將物流服務(wù)嵌入到制造企業(yè)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售及售后服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)，具備整合供應(yīng)鏈能力的嵌入式第三方物流；鼓勵(lì)發(fā)展依托電子商務(wù)平臺(tái)，將線上線下相結(jié)合的電子商務(wù)物流；鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流，形成農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、直供直銷等多種產(chǎn)銷銜接模式，全面推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)物流專業(yè)化、社會(huì)化。

   （二）強(qiáng)化規(guī)劃牽引，破解制約城鄉(xiāng)配送發(fā)展難題。把商貿(mào)物流業(yè)規(guī)劃納入市政建設(shè)總體規(guī)劃，在制定市政規(guī)劃時(shí)，要充分聽(tīng)取商務(wù)部門的意見(jiàn)和建議，對(duì)現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的硬件和業(yè)態(tài)進(jìn)行一并規(guī)劃，從而實(shí)現(xiàn)城市配送網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)化，城市物流配送中心和終端網(wǎng)點(diǎn)健全，解決“最后一公里”配送難題；要積極開(kāi)展農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，提高商貿(mào)服務(wù)中心和物流配送中心配送能力，實(shí)現(xiàn)連鎖超市覆蓋所有行政村，推進(jìn)農(nóng)村居民便利化消費(fèi)。

   （三）強(qiáng)化對(duì)外開(kāi)放，集聚優(yōu)勢(shì)創(chuàng)樹(shù)商貿(mào)品牌。發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)必須注重更加有效地集聚不同地域、不同領(lǐng)域、不同層面能夠助推發(fā)展的優(yōu)勢(shì)資源。為此，要始終堅(jiān)持開(kāi)放總攬戰(zhàn)略，持續(xù)加大招商引資力度，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外商貿(mào)物流強(qiáng)勢(shì)企業(yè)、知名品牌，組織研究其發(fā)展戰(zhàn)略、擴(kuò)張計(jì)劃，主動(dòng)對(duì)接，上門邀商。只有引進(jìn)一批國(guó)際知名商貿(mào)物流企業(yè)落戶邯鄲，才能真正促使我市商貿(mào)物流業(yè)增活力、強(qiáng)實(shí)力，才能全面推進(jìn)我市商貿(mào)物流業(yè)的品質(zhì)提升和快速發(fā)展。

   （四）強(qiáng)化監(jiān)督管理，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。制定和完善商貿(mào)物流業(yè)運(yùn)行管理規(guī)章制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)信用信息的整合和披露，建立健全激勵(lì)懲戒機(jī)制，加重企業(yè)失信成本，引導(dǎo)市場(chǎng)主體依法、規(guī)范、有序運(yùn)行；充分發(fā)揮商務(wù)部門在規(guī)范市場(chǎng)秩序和打破地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷工作中的牽頭作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)厲打擊各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和違法經(jīng)營(yíng)行為，在全市營(yíng)造一個(gè)公平、良好的現(xiàn)代商貿(mào)物流發(fā)展環(huán)境。

   四、關(guān)于邯鄲市人民檢察院反貪污賄賂工作情況報(bào)告的審議意見(jiàn)

   會(huì)議認(rèn)為，2013年以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中央關(guān)于反腐敗工作的總體部署，以自覺(jué)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和推動(dòng)自身工作科學(xué)發(fā)展為主線，以官員犯罪和賄賂犯罪為重點(diǎn)方向，以“挖窩打點(diǎn)、專案突破”為主要辦案模式，以“懲防一體、行業(yè)治理”為主要措施，努力實(shí)現(xiàn)辦案力度、質(zhì)量、效果的有機(jī)統(tǒng)一。2013年以來(lái)，全市檢察系統(tǒng)已立案?jìng)刹樨澪圪V賂案件271件398人，法院作出有罪判決142件192人。有效的凈化了我市的政務(wù)環(huán)境，為我市改革發(fā)展穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

   但是，在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)一些亟待解決的問(wèn)題。一是辦案力度有待進(jìn)一步加大，有影響有震動(dòng)的案件不多，反貪的力度與人民群眾的期望還有差距。二是隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。一些地方反貪部門在執(zhí)法能力、執(zhí)法理念、辦案作風(fēng)、經(jīng)費(fèi)保障等方面存在著薄弱環(huán)節(jié)，案多人少的矛盾在一些地方也比較突出。三是工作機(jī)制需要進(jìn)一步完善，執(zhí)法規(guī)范化有待進(jìn)一步提高。

   會(huì)議要求：

   （一）提高認(rèn)識(shí)，加大查辦大案要案的力度。市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)到反貪污賄賂工作事關(guān)我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局，堅(jiān)持有案必查，加大查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的貪污賄賂犯罪的力度。一是要進(jìn)一步加大查辦商業(yè)賄賂、工程建設(shè)、涉農(nóng)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪力度，堅(jiān)決遏制重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域貪污賄賂犯罪易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭。二是要圍繞保障和改善民生，加大對(duì)食品安全、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研、扶貧救災(zāi)、環(huán)境保護(hù)等與民生密切相關(guān)、群眾反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪的打擊力度，維護(hù)人民群眾的利益，化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

   （二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升反貪污賄賂工作能力。市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)要以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),建設(shè)一支高素質(zhì)的反貪隊(duì)伍。一是要加強(qiáng)思想政治建設(shè)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)干警的政治意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提高反貪隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二是要加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)要求，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，筑牢思想道德防線，確保隊(duì)伍的純潔性。三是要加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)等形式，提高干警發(fā)現(xiàn)犯罪、偵破案件和信息化應(yīng)用等方面的能力。四是要加強(qiáng)對(duì)反貪工作的保障。落實(shí)好辦公經(jīng)費(fèi)，配備好查辦案件所需的辦案設(shè)備，提高反貪工作科技含量。要把人、財(cái)、物向反貪工作傾斜，為不斷加強(qiáng)和改進(jìn)反貪工作提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。

   （三）完善制度建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。一是要健全和完善偵查一體化工作機(jī)制建設(shè)。發(fā)揮上下級(jí)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制的優(yōu)勢(shì)，建立以市檢察院為主體，以基層檢察院為基礎(chǔ)，在案件線索統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一保障，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的查辦貪污賄賂犯罪工作機(jī)制。二是要健全和完善查辦貪污賄賂案件中舉報(bào)工作機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)舉報(bào)工作，拓寬案源渠道，挖掘案件線索，建立和完善案件線索移送和線索管理機(jī)制。三是要健全和完善責(zé)任追究機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮人民監(jiān)督員和社會(huì)各界監(jiān)督作用，進(jìn)一步規(guī)范辦案程序，強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)和執(zhí)法辦案責(zé)任，保證案件的質(zhì)量。四是要建立健全信息共享和快速查詢機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步整合檢察資源，積極推進(jìn)偵查信息化和裝備現(xiàn)代化，逐步建立健全與有關(guān)部門信息共享和快速查詢機(jī)制，切實(shí)解決涉案信息查詢難、收集難等問(wèn)題，全面提升偵查能力。

   （四）深化預(yù)防工作,進(jìn)一步提升反貪工作水平和實(shí)效。市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)要把查辦案件與加強(qiáng)預(yù)防緊密地結(jié)合起來(lái),從源頭上遏制和減少貪污賄賂犯罪發(fā)生。一是要加強(qiáng)預(yù)防宣傳和警示教育。不斷深化預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新教育形式，豐富教育內(nèi)涵，拓寬教育渠道。在加強(qiáng)宣傳的同時(shí)，提高人民群眾對(duì)反貪污賄賂工作的參與度，完善落實(shí)舉報(bào)人保護(hù)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度，營(yíng)造全社會(huì)支持反貪工作的良好氛圍。二是要加強(qiáng)研究。積極探索反貪工作新思路、新舉措，加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期貪污賄賂犯罪特點(diǎn)、規(guī)律的分析研究，從職務(wù)犯罪易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域的相關(guān)信息中挖掘、發(fā)現(xiàn)案件線索，采取相應(yīng)措施，預(yù)防和減少貪污賄賂犯罪的發(fā)生。三是加強(qiáng)社會(huì)化預(yù)防協(xié)作機(jī)制建設(shè)。大力開(kāi)展個(gè)案預(yù)防、行業(yè)預(yù)防和專項(xiàng)預(yù)防，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)預(yù)防貪污賄賂犯罪工作的理解和支持。