任在市十三屆人大常委會第二十六次會議上的講話

史增海主任在市十三屆人大常委會第二十六次會議上的講話

（2011年8月26日）

各位組成人員，同志們：

在大家的共同努力下，本次會議各項任務已經(jīng)圓滿完成。下面我講幾點意見：

一、深入持久的學習實踐胡錦濤同志七·一講話精神

胡錦濤總書記7月1日在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上做了重要講話。省委書記張云川和市委書記郭大建也就學習總書記講話做出了重要指示。大家都按照要求進行了學習。今天我還要再強調(diào)一下，學習并深刻領會講話精神是當前和今后一個時期一項重大的政治任務，必須長學，學深、用好。尤其要以講話中有關加強民主法治建設的論述為指針，履行好憲法和法律賦予的各項職責。具體來講，一是把學習貫徹講話精神與貫徹落實市委的重大決策部署結(jié)合起來。全市各級人大及其常委會要突出重點，堅持想大事、議大事，抓具體、干實事，通過法定程序，把黨委意圖及時轉(zhuǎn)化為國家意志和群眾自覺行動，促使事關全局的重大決策部署在落實中更加符合實際和人民群眾的根本利益。要緊緊圍繞打造四省交界區(qū)域中心城市、建設冀南重要經(jīng)濟增長級這一目標，發(fā)揮人大自身優(yōu)勢，積極開展視察、檢查、調(diào)查活動，善于提建議，多提好意見，促進全市經(jīng)濟社會全面發(fā)展；二是學習貫徹講話精神就要把一切為了群眾作為基本的工作路線，切實發(fā)揮代表機關、民意機關的作用。人民群眾對什么問題反映最強烈，我們就把什么問題納入重要議題，做到時刻把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的利益作為第一追求，把群眾滿意作為第一標準，以督促解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)、就學、就醫(yī)、社會保障、住房等問題為重點，讓改革發(fā)展成果更多地惠及百姓。三是把學習貫徹講話精神與不斷加強常委會及機關自身建設結(jié)合起來，大力推進學習型常委會和學習型機關建設，推進人大常委會工作的制度化和規(guī)范化。現(xiàn)在，我市縣級換屆工作正在穩(wěn)步推進，各縣（市、區(qū)）黨代會、人代會召開在即，各縣（市、區(qū)）黨政主要負責同志已經(jīng)調(diào)整到位，班子其他成員正在調(diào)整中。市人大常委會各位組成人員和機關全體干部，都要站在顧大局和講政治的高度，堅決擁護和支持市委的意圖和人事安排，不妄加猜測，不私下議論，不品頭論足，與市委同心、同音、同步、同力，用實際行動與市委保持高度一致，維護全市和諧穩(wěn)定、團結(jié)干事的大好局面。

二、著力提高地方立法質(zhì)量

近年來我市在立法上做了大量工作，制定出臺了一些與我市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾利益密切相關的地方性法規(guī)。本次會議我們又對三部法規(guī)進行了一審。這些法規(guī)要真正發(fā)揮作用，提高立法質(zhì)量是基礎，只有立法質(zhì)量高了，我們制定的法規(guī)才能夠立得住、行得通。要提高立法質(zhì)量，各位組成人員、法工委和其他專門委員會的委員就要深入基層、深入實際、深入群眾，認真調(diào)研并聽取各方面的意見，了解市情、掌握民意，力爭審議發(fā)言不僅提出問題、找出毛病，還要找到辦法，解決問題，體現(xiàn)針對性、實用性、可操作性。同時，要充分發(fā)揮各級人大代表參與立法的作用。各級人大代表大多都生活和工作在廣大人民群眾中間，對法規(guī)涉及到人民群眾切身利益的事情有深刻體會。要把人大代表對立法提出的議案、建議和立法規(guī)劃、計劃安排緊密結(jié)合起來。對領銜提出立法議案和建議的代表，面對面溝通，請他們參加有關座談會、論證會，聽取他們的意見。法規(guī)案還要通過報紙、網(wǎng)絡等媒體向社會公開征求意見，從制度上保證公民有序參與立法，以更好地推進開門立法、民主立法，努力提高地方立法質(zhì)量。

三、開展好半年“回頭看”和集中聯(lián)系代表活動

   今年時間已經(jīng)過去大半，各專門委員會和常委會各工作部門做了大量的工作，下一步，要結(jié)合常委會年初工作要點和主要任務目標分解落實方案進行“回頭看”，逐一對照，看是否時間任務雙過半，工作質(zhì)量如何，下半年還有那些工作需要抓緊安排，以確保完成全年任務。要認真做好有關視察、檢查和調(diào)研工作，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促“一府兩院”查找癥結(jié)所在，客觀分析原因，研究解決辦法，以改進工作、提高效率。在后幾個月，常委會還要認真指導好縣鄉(xiāng)兩級人大的換屆選舉工作。

目前，我們正在開展集中聯(lián)系代表活動，一方面，要通過活動，使廣大代表了解市人大和“一府兩院”上半年的重大事項和重要工作，使代表更好地知情知政；另一方面，要引導代表認真提出建議、批評、意見，反映群眾的呼聲和愿望?；顒咏Y(jié)束后，市人大常委會要把這些建議歸納整理交“一府兩院”進行辦理。

四、督促和支持政府加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的步伐

本次會議我們聽取審議了市政府關于2011年上半年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告和關于我市改革開放招商引資工作情況的報告。總的來講，市政府及相關職能部門在這些方面都做了大量工作，成績值得肯定。但調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、上項目的任務依然很重，尤其對邯鄲這個重工業(yè)城市來講，尤為重要、艱巨和緊迫。這是解決我市工業(yè)深層次矛盾，培植經(jīng)濟發(fā)展后勁和新優(yōu)勢的迫切需要，不是空洞口號，而是具體行動，不只是一個過程，更重要的是結(jié)果。調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式離不開持續(xù)深入的改革開放。發(fā)展的過程就是改革開放的過程，要通過改革增強內(nèi)部動力，通過開放借助發(fā)展外力。因此，要加大招商引資力度，把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展落實到抓項目上，一二三產(chǎn)都要上項目，而且力求上科技含量高、附加值高的大項目、好項目。同時，要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大技改力度，提升工藝水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，與我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，特別是先進裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)結(jié)合起來，努力提升工業(yè)化水平和質(zhì)量。常委會要把督促和支持政府進一步調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、上項目作為一項重要任務，緊密結(jié)合我市實際，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、加強自主創(chuàng)新、推進節(jié)能減排、強化人才支撐等方面提出有價值、有份量的建議和意見，并適時組織代表視察，聽取相關專項報告，發(fā)揮人大職能優(yōu)勢，為推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮積極作用。