邯鄲市水資源管理條例

（2007年10月23日邯鄲市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過   2007年11月23日河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準   2011年12月26日邯鄲市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議第一次修正   2012年3月28日河北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準   2020年10月29日邯鄲市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議第二次修正   2020年11月27日河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準）

第一章　總   則

    第一條　為了加強水資源管理，合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，發(fā)揮水資源的社會、經(jīng)濟、生態(tài)與環(huán)境的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

    第二條　本條例所稱水資源包括地表水和地下水（含地熱水、礦泉水）。

    第三條　在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理水資源，適用本條例。

    第四條　市和縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

    市和縣（市、區(qū)）人民政府其他有關(guān)部門按照職責分工做好與水資源有關(guān)的具體工作。

    第五條　開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理水資源，應當全面規(guī)劃、綜合利用，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。合理開發(fā)地表水，控制開采地下水，科學利用再生水。

    重大建設(shè)項目的布局，應當與水資源承載能力及水環(huán)境相適應。

    單位和個人依法開發(fā)、利用水資源，其合法權(quán)益受法律保護。

    第六條　市和縣（市、區(qū)）人民政府應當對在水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理工作中，做出顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵。

第二章　水資源規(guī)劃和取水許可

    第七條　市人民政府水行政主管部門應當根據(jù)本行政區(qū)域國民經(jīng)濟、社會發(fā)展需要和水資源的承載能力，會同有關(guān)部門編制水資源綜合規(guī)劃，報本級人民政府批準，并報省人民政府水行政主管部門備案。

    縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域水資源綜合規(guī)劃，征求市人民政府水行政主管部門意見后，報本級人民政府批準，并報市人民政府水行政主管部門備案。

    水資源專業(yè)規(guī)劃由市或縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門編制，征求同級有關(guān)部門意見后，報本級人民政府批準。

    經(jīng)批準的規(guī)劃需要修改時，應當按原規(guī)劃編制、報批、備案程序辦理。

    第八條　市和縣（市、區(qū)）人民政府應當將污水處理及再生水回用設(shè)施建設(shè)納入城市發(fā)展規(guī)劃。

    提倡再生水等非傳統(tǒng)水資源的開發(fā)利用，并納入水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配。

    鼓勵有條件的單位和個人建設(shè)集雨工程，提高集雨技術(shù)，科學開發(fā)利用云水資源。氣象部門可以合理利用氣候資源，在適當條件下通過科技手段對局部實施人工增雨（雪）工程。

    第九條　直接取用水資源的單位或者個人，應當向取水審批機關(guān)申請辦理取水許可證，未取得取水許可證的，不得取水。但《取水許可和水資源費征收管理條例》中規(guī)定不需要辦理取水許可證的情形除外。

    對取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請，審批機關(guān)應當征求城市建設(shè)主管部門的意見，城市建設(shè)主管部門應當自收到征求意見材料之日起五個工作日內(nèi)提出意見并轉(zhuǎn)送取水審批機關(guān)。

    第十條　需申請辦理取水許可證的新建、改建、擴建的建設(shè)項目，應當進行水資源論證，向取水審批機關(guān)提交水資源論證報告，由取水審批機關(guān)審查。

    未取得水資源論證報告審查意見及取水申請批準文件的，項目主管部門不得審批、核準該建設(shè)項目。

    第十一條　取水單位或者個人的取水申請經(jīng)審批機關(guān)批準后，方可建設(shè)取水工程或者設(shè)施。承建單位必須在申請取水單位取得取水申請批準文件后，方可按規(guī)定施工。

    第十二條　取水工程或者設(shè)施竣工后，申請取水單位或者個人應當按照國家有關(guān)規(guī)定向水行政主管部門報送相關(guān)資料；經(jīng)驗收合格后，方可核發(fā)取水許可證。

    第十三條　取水單位或者個人應當按照取水許可證批準的事項取水，不得擅自變更。確需變更的，應當?shù)皆鷾蕶C關(guān)辦理變更手續(xù)。

第三章　計劃用水和節(jié)約用水

    第十四條　市人民政府發(fā)展和改革行政主管部門會同同級水行政主管部門，制定、下達各縣（市、區(qū)）年度區(qū)域用水計劃，對全市用水實行總量控制。

    市級以上發(fā)放取水許可證的和本市主城區(qū)使用集中供水用水量較大的單位，由市人民政府水行政主管部門負責計劃管理。

    縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門根據(jù)下達的年度區(qū)域用水計劃，負責本行政區(qū)域內(nèi)用水單位的計劃管理。

    第十五條　納入計劃管理的用水單位應當于每年12月10日前向水行政主管部門申請下一年度用水計劃。水行政主管部門根據(jù)當?shù)厮Y源狀況、相關(guān)行業(yè)用水定額和用水單位的生活、生產(chǎn)經(jīng)營需要，在不超過取水許可總量的基礎(chǔ)上核定用水單位的申請指標，并將用水計劃指標下達到用水單位。

    逾期未申報用水計劃的，水行政主管部門應當根據(jù)其上一年度實際取水量和節(jié)水指標核定下達用水計劃。

    第十六條　納入計劃管理的用水單位應當于每月10日前向水行政主管部門報送上月供水量和實際用水量，水行政主管部門應當按季度對納入計劃管理的用水單位實行考核。

    第十七條　上級水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)分配的水量由市人民政府水行政主管部門負責分配。

    第十八條　取水單位或者個人應當安裝符合國家標準的計量設(shè)施，保證計量設(shè)施的正常運行。鼓勵使用嚴于國家標準的新型、智能型計量設(shè)施。

    第十九條　市和縣（市、區(qū)）人民政府應當把節(jié)約用水工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，逐級建立節(jié)約用水責任制，提高全社會的節(jié)約用水意識，逐步建設(shè)節(jié)水型社會。

    第二十條　城鎮(zhèn)和工業(yè)企業(yè)較密集的區(qū)域應當逐步建設(shè)污水處理廠，完善污水收集和再生水利用管網(wǎng)。

    工業(yè)用水單位應當采用先進的節(jié)水型技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復利用率，減少水資源的損耗。鼓勵企業(yè)建設(shè)內(nèi)部污水處理回用設(shè)施。

    第二十一條　市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門應當會同有關(guān)部門制定農(nóng)林節(jié)水規(guī)劃、計劃，發(fā)展高效節(jié)水型農(nóng)林業(yè)。

    農(nóng)業(yè)用水應當推廣管道輸水、噴灌、微灌等工程節(jié)水技術(shù)，完善灌溉工程的改造配套和渠道防滲設(shè)施，減少耗水量。

    第二十二條　再生水優(yōu)先用于市政、城鎮(zhèn)綠化、景觀和生態(tài)環(huán)境等公益事業(yè)。有條件使用再生水的地區(qū)，限制將自來水作為城市道路清掃、綠化和景觀用水使用。

    生活用水應當推廣使用符合節(jié)水標準的用水器具。鼓勵一水多用，提倡分質(zhì)供水。

    再生水的價格由價格行政主管部門按照補償成本和合理收益的原則確定。

    第二十三條　取水單位應當指定部門或者人員，負責節(jié)約用水工作，制定節(jié)約用水計劃，建立節(jié)約用水責任制，完善用水記錄和用水統(tǒng)計，定期進行水平衡測試。

    第二十四條　新建、改建、擴建的建設(shè)項目應當建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

    市和縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)行政主管部門在審批建設(shè)項目設(shè)計方案時，應當就節(jié)水措施方案征得同級水行政主管部門的同意，水行政主管部門應當在五個工作日內(nèi)提出意見。

    第二十五條　建設(shè)項目的節(jié)水設(shè)施竣工后，經(jīng)驗收合格方可投入使用。

第四章　水資源保護

    第二十六條　市和縣（市、區(qū)）人民政府開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)、調(diào)度水資源時，應當統(tǒng)籌兼顧，維持河流的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，維護水體的自然生態(tài)和自然凈化能力。

    第二十七條　市和縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)行政主管部門按照職責分工對全市水資源的水質(zhì)狀況進行監(jiān)測，由生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一發(fā)布水環(huán)境狀況信息。

    市和縣（市、區(qū)）人民政府應當對水質(zhì)監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，采取治理措施，保障水域功能。

    市和縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，提出該水域的限制排污總量意見。

    第二十八條　在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。在風景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他有特殊經(jīng)濟文化價值的水體的保護區(qū)內(nèi)，不得新建排污口。

在河流、水庫、湖泊、渠道等新建、改建或者擴大排污口的，應當經(jīng)過有審批權(quán)限的行政審批機關(guān)同意。

排污單位應當在排污口設(shè)置監(jiān)測和計量裝置。

    第二十九條　嚴格控制在城鎮(zhèn)集中供水的飲用水水源地新建取水工程。已有取水工程的單位或者個人應當采取節(jié)水或水源置換等措施，逐步壓減取水量，防止水源枯竭和水體污染。

    飲用水水源保護區(qū)的劃定，由市和有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府提出劃定方案，報省人民政府批準。在飲用水水源保護區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標和明顯的警示標志。

    任何單位和個人不得向城市飲用水水源地一、二級保護區(qū)及供水渠道內(nèi)排放污水。

    第三十條　禁止超標、超水域功能向水體排放污水。

    禁止向水體排放油類、酸液、堿液和傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾及其他廢棄物。

    禁止向水體排放劇毒廢液和可溶性劇毒廢渣。

    禁止利用無防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

    禁止利用滲井、滲坑、裂隙排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

    第三十一條　在地下水嚴重超采區(qū)內(nèi)，除生活取水外，不得新建地下水取水工程；在地下水超采區(qū)內(nèi)，控制新建地下水取水工程；逐步核減現(xiàn)有地下水取水工程的取水量。

    鼓勵有條件的單位和個人在確保水質(zhì)優(yōu)良的前提下，開展地下水回灌工作。

    第三十二條　開采礦藏或者建設(shè)地下工程，必須對不同含水層進行止水封隔。因疏干排水導致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，采礦單位或者建設(shè)單位應當采取補救措施；停采閉坑的，由水行政主管部門會同有關(guān)部門對地下水突水點采取的措施驗收合格后，方可閉坑；對他人生活和生產(chǎn)造成損失的，應當依法給予補償。

    第三十三條　市和縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同同級有關(guān)部門編制水污染事故的應急預案，建立完善應急預警機制。

第五章　水資源費征收與使用

    第三十四條　水資源費實行計量征收。取水單位或者個人應當按照規(guī)定繳納水資源費，不得拖欠、拒繳。

    市和縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應當按照審批機關(guān)負責征收的原則和由價格行政主管部門核定的標準征收水資源費。

    第三十五條　用水單位應當按照水行政主管部門下達的年度用水指標用水；超出的用水量，除據(jù)實繳納水費或者水資源費外，由水行政主管部門根據(jù)該單位用水實際執(zhí)行的水價標準，按照下列倍數(shù)收取累進加價費用。

    實際用量超出規(guī)定用量不足百分之二十的，超出部分按照水價的一倍標準收??；超出百分之二十（含本數(shù)）不足百分之四十的部分，按照水價的二倍標準收取；超出百分之四十（含本數(shù)）以上的部分，按照水價的三倍標準收取。

    第三十六條　征收的水資源費應當全額納入財政預算，由財政行政主管部門按照批準的部門財政預算統(tǒng)籌安排，主要用于水資源的節(jié)約、保護和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)。

    任何單位和個人不得截留、侵占、挪用水資源費。

    審計機關(guān)應當加強對水資源費使用和管理的審計監(jiān)督。

第六章　法律責任

    第三十七條　市和縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:

    （一）對符合法定條件的取水申請不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準的；

    （二）對不符合法定條件的申請取水單位或者個人簽發(fā)取水申請批準文件或者發(fā)放取水許可證的；

    （三）違反審批權(quán)限簽發(fā)取水申請批準文件或者發(fā)放取水許可證的；

    （四）對未取得取水申請批準文件的建設(shè)項目，擅自審批、核準的；

    （五）不按照規(guī)定征收水資源費，或者對不符合緩繳條件而批準緩繳水資源費的；

    （六）侵占、截留、挪用水資源費的；

    （七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

    前款第六項規(guī)定的被侵占、截留、挪用的水資源費，應當依法予以追繳。

    第三十八條　違反本條例規(guī)定，由水行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰或者處理:

    （一）違反本條例第九條第一款規(guī)定擅自取水的，責令停止取水，拆除取水設(shè)施，處二萬元以上十萬元以下罰款。

    （二）違反本條例第十一條規(guī)定的，責令取水單位或者個人停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復原狀；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔；造成危害的，對取水單位或者個人處一萬元以上十萬元以下罰款。

    （三）違反本條例第十三條規(guī)定的，責令停止違法行為，限期補辦變更手續(xù)；拒不執(zhí)行審批機關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的，責令停止違法行為，限期改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；逾期不改正或者情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。

    （四）違反本條例第十八條規(guī)定，未安裝符合國家計量標準的取水計量設(shè)施的，責令限期安裝，并按照取水設(shè)施日最大取水能力計算的取水量計征水資源費，處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。計量設(shè)施不合格或者運行不正常的，責令限期更換或者修復；逾期不更換或者不修復的，按照取水設(shè)施日最大取水能力計算的取水量計征水資源費，可以處一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。

    （五）違反本條例第二十四條第一款、第二十五條規(guī)定的，責令停止使用建設(shè)項目，限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款。

（六）違反本條例第三十四條第一款規(guī)定的，責令限期繳納水資源費；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應繳或者補繳水資源費一倍以上五倍以下罰款。

    第三十九條　違反本條例第二十八條第一款、第二款和第三十條規(guī)定的，依照《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定予以處罰。

    第四十條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章　附   則

    第四十一條　市人民政府可根據(jù)本條例制定實施細則。

      第四十二條　本條例自2008年1月1日起施行。