關(guān)于提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力 完善健康保障體系的決議

邯鄲市人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力

完善健康保障體系的決議

（2020年6月24日邯鄲市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過）

邯鄲市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議聽取和審議了市十五屆人大六次會議主席團(tuán)交付審議的劉吉祥等10名人大代表聯(lián)名提出的《關(guān)于提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力完善健康保障體系的議案》和市人大教科文衛(wèi)委員會關(guān)于該議案的審議報(bào)告。會議同意這個(gè)報(bào)告。

會議認(rèn)為，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力是健康中國戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對于完善健康保障體系，維護(hù)人民健康具有重要意義。近年來，我市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)取得一定成績，但仍存在諸如城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、財(cái)政投入不足、設(shè)備配備不足、人才短缺等困難和問題，需要認(rèn)真加以對待，統(tǒng)籌研究解決。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)暴露出來的硬件設(shè)施差、人才短缺、能力不足以及相關(guān)實(shí)驗(yàn)室核酸檢測能力配置不足等短板弱項(xiàng)，更加凸顯了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升的重要性。

會議要求：

一、提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，提高政治站位，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，進(jìn)一步提升對基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)地位和作用的認(rèn)識，把提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力作為增進(jìn)人民健康福祉的有力舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好整體設(shè)計(jì)，從思想上行動上真正重視起來，為提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力打好思想基礎(chǔ)。

二、建立穩(wěn)定的投入機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策精神，做好相關(guān)政策保障，進(jìn)一步補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，加大支持力度，建立持久有效穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制。強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理“六統(tǒng)一”，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，更好滿足人民群眾衛(wèi)生健康需求，為提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力打好財(cái)力基礎(chǔ)。

三、培養(yǎng)、用好、留住基層醫(yī)療衛(wèi)生人才和技術(shù)骨干。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，積極探索與相關(guān)院校結(jié)對、城市三級醫(yī)院對基層衛(wèi)生人才進(jìn)行培訓(xùn)等形式加強(qiáng)人才培養(yǎng)。要完善編制管理，優(yōu)先保障基層用人需求。要建立完善相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，通過政策、感情、責(zé)任等行之有效的方式引進(jìn)人才、用好人才、留住人才、穩(wěn)定人才，為他們發(fā)揮才能創(chuàng)造條件，把基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍發(fā)展好，使之不斷壯大，走向良性循環(huán)，建立起適應(yīng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的人才培養(yǎng)使用機(jī)制，為提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力打好人力基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要以社區(qū)和農(nóng)村基層、縣級醫(yī)院和中醫(yī)院為重點(diǎn)，推進(jìn)完善城鄉(xiāng)三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。結(jié)合“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)我市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求打造優(yōu)質(zhì)工程。要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會形勢發(fā)展需要，持續(xù)改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，對基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)行再完善、再優(yōu)化、再提高，為群眾創(chuàng)造良好的就醫(yī)環(huán)境，為提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力打好物力基礎(chǔ)。

五、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。繼續(xù)鞏固壯大“健康小屋”，深化“健康小屋”服務(wù)內(nèi)涵，依托全市2000家“健康小屋”推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。繼續(xù)完善市第一醫(yī)院、中心醫(yī)院和河北工大附屬醫(yī)院三個(gè)醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，加快醫(yī)共體建設(shè)步伐，建立良性循環(huán)常態(tài)機(jī)制。落實(shí)好分級診療制度，進(jìn)一步擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約范圍，完善幫扶體系，使醫(yī)療資源得以合理配置，發(fā)揮最大效益，更好發(fā)揮區(qū)域衛(wèi)生整體優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)各級醫(yī)療服務(wù)的基本同質(zhì)化，為提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力打好資源基礎(chǔ)。

六、創(chuàng)新服務(wù)手段方法。用好高科技、新技術(shù)手段，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+智慧醫(yī)療。加快推進(jìn)信息化建設(shè)，建立高效的衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)互通平臺，整合各方資源信息，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)的信息化標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。以城市三級醫(yī)院為中心，加快建立覆蓋全市的遠(yuǎn)程會診網(wǎng)絡(luò)，推動醫(yī)療資源在各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的上下流動，使基層居民就近享受高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)，以信息的多流通減少患者來回跑動，為提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力打好科技基礎(chǔ)。

市政府要認(rèn)真落實(shí)會議要求，并將落實(shí)情況于2021年12月份報(bào)市人大常委會。