關(guān)于《制定農(nóng)村飲水工程管理?xiàng)l例的議案》的審議意見

邯鄲市人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于《制定農(nóng)村飲水工程管理?xiàng)l例的議案》的審議意見

（2020年4月29日邯鄲市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過）

邯鄲市第十五屆人大常委會第二十三次會議聽取審議了市十五屆人大六次會議主席團(tuán)交付審議的王洪成等10名代表聯(lián)名提出的《關(guān)于制定邯鄲市農(nóng)村飲水工程管理?xiàng)l例的議案》和市人大農(nóng)經(jīng)委對該議案的審議情況報告。會議同意這個報告。

會議認(rèn)為，市政府及其相關(guān)水利部門高度重視農(nóng)村飲水安全工作，將農(nóng)村飲水安全工程列為民生工程之一，先后實(shí)施了農(nóng)村飲水解困、農(nóng)村飲水安全等工程建設(shè)，尤其是“十二五”期間實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程以來，大力實(shí)施農(nóng)村集中供水工程，全面加快建設(shè)步伐，提高了供水保障率，進(jìn)一步改善了農(nóng)村群眾的飲水條件，解決了規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水不安全人口，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村飲水安全全覆蓋。

會議指出，農(nóng)村飲水工程的管護(hù)和運(yùn)行仍然存在一些不容忽視的困難和問題，主要是農(nóng)村飲水工程水源類型多、點(diǎn)多面廣，管理盲區(qū)多，運(yùn)行機(jī)制不完善，管護(hù)主體不明確，供水設(shè)施損毀得不到及時維修，管護(hù)不到位；工程管理單位與用水戶雙方權(quán)益、責(zé)任與義務(wù)不明確，供用水矛盾糾紛多，協(xié)調(diào)難度大，缺乏公平合理的供用水市場秩序，供水單位和用水戶的合法權(quán)益得不到保障；農(nóng)村飲水工程供水水價普遍偏低，水費(fèi)收入少，管理單位運(yùn)行難，良性運(yùn)行機(jī)制亟待建立?，F(xiàn)有的涉水法律法規(guī)中，大多過于原則，對農(nóng)村飲用水管理的許多事項(xiàng)均未涉及，解決工作中面臨的各種難題仍有很大欠缺。

會議認(rèn)為，農(nóng)村飲水工程是重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾基本生活保障，直接影響農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。研究制定農(nóng)村飲水工程管理方面的地方性法規(guī)，規(guī)范農(nóng)村飲水工程的建設(shè)和運(yùn)行管理，改進(jìn)供水經(jīng)營和用水行為，進(jìn)一步提高農(nóng)村飲水工程管理水平很有必要。

會議要求，市政府及其相關(guān)水利部門要高度重視農(nóng)村飲水工程管理立法工作，擺上議事日程，組織專班深入開展前期立法調(diào)研論證，摸清底數(shù)，根據(jù)國家和省、市有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，結(jié)合我市實(shí)際，以問題為導(dǎo)向，廣泛征求意見，研究起草我市農(nóng)村飲水工程管理方面的法規(guī)草案，從規(guī)劃建設(shè)、水源水質(zhì)、管理運(yùn)行、供水用水、法律責(zé)任等多方面加以規(guī)范明晰，待條件成熟，列入市人大常委會立法計劃，適時提請市人大常委會審議。