邯鄲市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理條例

邯鄲市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理條例

   （2004年9月21日邯鄲市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過2005年7月18日河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn)2015年6月26日邯鄲市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議修正2015年9月25日河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn)）

第一章  總 則

   第一條 為保護(hù)和改善環(huán)境、節(jié)約資源，推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步，保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高社會效益和綜合經(jīng)濟(jì)效益，加快發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

   第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

   第三條 市、縣（市）、區(qū)人民政府散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政主管部門分別負(fù)責(zé)散裝水泥和預(yù)拌混凝土的監(jiān)督管理工作。

   縣級以上人民政府財政、規(guī)劃、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、交通和公安等行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土的有關(guān)工作。

   散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)散裝水泥的日常管理工作。、

   第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展散裝水泥列入國民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃和年度計劃。

   水泥的生產(chǎn)、使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循限制袋裝、鼓勵散裝和推廣預(yù)拌混凝土的原則。

   鼓勵使用預(yù)拌砂漿和新技術(shù)生產(chǎn)的散裝水泥。

   第二章  散裝水泥和預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、使用與管理

   第五條 新建、改建或擴(kuò)建水泥生產(chǎn)企業(yè)（含生產(chǎn)線，下同），應(yīng)當(dāng)按照百分之九十以上的散裝水泥發(fā)放能力進(jìn)行設(shè)計和建設(shè)。

   第六條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)預(yù)拌混凝土，應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥；水泥制品生產(chǎn)企業(yè)批量生產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥。

   鼓勵其他使用水泥的建設(shè)項目使用散裝水泥。

  第七條 從事預(yù)拌混凝土生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。

   第八條 在市主城區(qū)環(huán)城路外水泥使用總量在三百噸以上的建筑工程項目，散裝水泥使用率不得低于百分之五十。

   在市主城區(qū)環(huán)城路內(nèi)水泥使用總量在三百噸以上的建筑工程項目和市主城區(qū)內(nèi)的交通、能源、水利、市政工程建設(shè)項目，散裝水泥使用率不得低于百分之七十。

   在市主城區(qū)環(huán)城路內(nèi)和市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，混凝土累計使用總量在三百立方米以上，或者一次性使用混凝土量在五十立方米以上的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)全部使用預(yù)拌混凝土。

   第九條 使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)或發(fā)包文件中予以明確。

   第十條 有下列情況之一的建設(shè)工程，建設(shè)單位報經(jīng)散裝水泥行政主管部門備案后，可在施工現(xiàn)場攪拌：

   （一）因建設(shè)工程特殊需要，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的；

   （二）因道路交通原因，運(yùn)送預(yù)拌混凝土的專用車輛無法到達(dá)施工現(xiàn)場的；

   （三）因其他原因確需在施工現(xiàn)場攪拌混凝土的。

   第十一條 水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織生產(chǎn)。

   散裝水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位，應(yīng)當(dāng)依法分別向散裝水泥和預(yù)拌混凝土的行政主管部門報送有關(guān)統(tǒng)計報表。散裝水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)計量規(guī)定。

   第十二條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)不得拒絕小批量混凝土供應(yīng)；預(yù)拌混凝土結(jié)算價格，可以參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的市場價格。

   第十三條 預(yù)拌混凝土的供應(yīng)單位，應(yīng)當(dāng)提供質(zhì)量保證書，施工單位應(yīng)在建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位監(jiān)督下見證取樣制作預(yù)拌混凝土試塊，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測?；炷翉?qiáng)度應(yīng)以現(xiàn)場制作的混凝土試塊做為評定依據(jù)。

   第十四條 鼓勵水泥生產(chǎn)和使用單位配置相應(yīng)的散裝水泥設(shè)施和設(shè)備。

   第十五條 散裝水泥和預(yù)拌混凝土供應(yīng)單位使用的專用車輛進(jìn)入禁行、禁停路段時，車輛所屬單位分別憑散裝水泥管理機(jī)構(gòu)或預(yù)拌混凝土的行政主管部門出具的證明，到公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理專用車輛通行證，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以辦理，并為專用車輛通行提供便利。

                    第三章  散裝水泥專項資金征收、使用和管理

   第十六條 散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)征收的專門用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)的政府性基金。袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用袋裝水泥的建設(shè)單位、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和水泥制品企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。

   專項資金的征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。任何部門和機(jī)構(gòu)不得擅自改變專項資金征收對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)或者減免專項資金。

   專項資金由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收。征收專項資金應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用省財政廳印制的政府性基金專用票據(jù)。

   散裝水泥管理機(jī)構(gòu)可以委托其他單位代征。

   第十七條 散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對使用袋裝水泥的建設(shè)單位核定散裝水泥使用計劃，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收專項資金。

   第十八條 繳納專項資金的工程建設(shè)項目，散裝水泥實際使用率達(dá)到規(guī)定比例的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工之日起三十日內(nèi)，憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算以及購進(jìn)袋裝水泥或預(yù)拌混凝土的原始憑證等資料，經(jīng)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)核實后，報財政部門辦理專項資金清算手續(xù)。

   第十九條 按規(guī)定征收的專項資金納入同級財政預(yù)算管理，繳入同級國庫，用于發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土事業(yè)，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用專項資金。

   縣級散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將所收專項資金的百分之二十上繳市財政部門，集中用于全市重點散裝水泥專用設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)和購置。

   第二十條 專項資金使用范圍包括：

   （一）新建、改建或擴(kuò)建散裝水泥、預(yù)拌混凝土專用設(shè)施；

   （二）購置和維修散裝水泥、預(yù)拌混凝土設(shè)備；

   （三）散裝水泥、預(yù)拌混凝土建設(shè)項目貸款貼息；

   （四）散裝水泥、預(yù)拌混凝土科學(xué)研究、新技術(shù)開發(fā)和推廣；

   （五）發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土宣傳；

   （六）代征手續(xù)費(fèi)；

   （七）經(jīng)財政部門批準(zhǔn)的與發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土有關(guān)的其他開支。

   第二十一條 專項資金用于散裝水泥、預(yù)拌混凝土設(shè)施、設(shè)備建設(shè)或改造項目的，按照下列程序辦理：

   （一）由使用單位提出書面申請及項目建設(shè)可行性報告；

   （二）由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)組織專家組進(jìn)行審查、實地考察，對項目可行性進(jìn)行論證；

   （三）經(jīng)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)審核后，報同級財政部門審批，納入專項資金年度預(yù)算；

   （四）財政部門根據(jù)專項資金年度預(yù)算撥付項目資金。

   第二十二條 專項資金投入方式：

   （一）貸款貼息。對散裝水泥和預(yù)拌混凝土建設(shè)和改造項目，原則上采取貸款貼息的支持方式。貼息資金根據(jù)項目單位符合貼息條件的銀行貸款額和同期銀行正常貸款利率計算確定，貼息期限一般不超過三年。

   （二）資金補(bǔ)助。對散裝水泥和預(yù)拌混凝土技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新項目以及資金缺口在一百萬元以下的建設(shè)和改造項目，可給予適當(dāng)補(bǔ)助。申請無償補(bǔ)助方式的散裝水泥和預(yù)拌混凝土建設(shè)和改造項目，其自籌資金應(yīng)當(dāng)占項目總投資的百分之五十以上。

   第二十三條 散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照財政部門規(guī)定編制年度專項資金預(yù)、決算，并報財政部門審批和上級散裝水泥管理部門備案。

   財政、審計等行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專項資金征收和使用情況的監(jiān)督檢查。

                                  第四章  法律責(zé)任

   第二十四條 違反本條例規(guī)定，有下列情況之一的，由有關(guān)主管部門予以處罰：

   （一）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)使用袋裝水泥的，由散裝水泥行政主管部門予以警告，責(zé)令改正，限期補(bǔ)繳專項資金，并按照已使用的袋裝水泥數(shù)量每噸處以三十元罰款；

   （二）對未按照國家和省規(guī)定繳納散裝水泥專項資金的，由縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門責(zé)令限期繳納；拒不繳納的，處應(yīng)當(dāng)繳納散裝水泥專項資金一倍以上二倍以下罰款；

   （三）對按規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程，在施工現(xiàn)場自行攪拌混凝土的，由縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以每噸三百元以上五百元以下罰款；

   （四）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售質(zhì)量不合格的預(yù)拌混凝土，由預(yù)拌混凝土的行政主管部門處以每立方米二百元的罰款，并限期改正、停產(chǎn)整頓。

   第二十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

   第二十六條 專項資金征收單位違反本條例規(guī)定，截留、擠占、挪用、擅自減免專項資金的，由市財政部門依法追繳，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

   第二十七條 專項資金征收單位違反本條例規(guī)定，擅自擴(kuò)大征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，或者未按照規(guī)定使用省財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)的，由市財政部門責(zé)令改正，對擴(kuò)大征收的專項資金限期返還；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以行政處分。

   第二十八條 在散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理工作中，工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

                                   第五章  附 則

   第二十九條 本條例所稱散裝水泥，是指不用紙袋、復(fù)膜塑編袋、復(fù)合袋等包裝物包裝，通過專用工具進(jìn)行裝運(yùn)、儲存、使用的水泥。

   本條例所稱預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑、礦物摻和料等組分按一定比例，在攪拌站經(jīng)計量、拌制后出售的并采用運(yùn)輸車，在規(guī)定時間內(nèi)運(yùn)至使用地點的混凝土拌合物。

   第三十條 本條例自2005年10月1日起施行。