邯鄲市氣象災害防御條例

邯鄲市氣象災害防御條例

   (2012年10月22日邯鄲市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過2013年9月27日經(jīng)河北省第十二屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準2015年6月26日邯鄲市第十四屆人民代表大會常務委員會第十五次會議修正2015年9月25日河北省第十二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準)

第一章  總 則

第一條為加強氣象災害防御，避免、減輕氣象災害造成的損失，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、國務院《氣象災害防御條例》、《河北省氣象災害防御條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的氣象災害防御活動。

本條例所稱氣象災害，是指臺風、暴雨（雪）、寒潮、大風（沙塵暴）、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹和大霧等所造成的災害。

第三條氣象災害防御工作堅持以人為本、科學防御、預防為主、防治結(jié)合、分工合作、分級負責的原則，以政府為主導，全社會共同參與。

第四條市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)氣象災害防御工作的組織、協(xié)調(diào)、領導，設立氣象災害防御指揮機構(gòu)，將氣象災害的防御納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級財政預算，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和氣象防災減災的需要逐步增加投入。

市、縣級氣象主管機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)災害性天氣的監(jiān)測、預報、預警以及氣候可行性論證、人工影響天氣、雷電災害防御等日常工作。

發(fā)展與改革、規(guī)劃、建設、國土資源、財政、民政、市政、城管、廣電、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通運輸、公安、衛(wèi)生、教育、環(huán)保、科技、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關部門，通信、電力、保險等有關單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，應當按照各自職責做好氣象災害防御的相關工作。

第五條市、縣級人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及有關部門應當向社會宣傳氣象災害防御知識，組織應急演練，提高全社會避險、避災、自救、互救能力。

村（居）民委員會、企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織應當協(xié)助政府及有關部門做好氣象災害防御宣傳工作，在氣象災害發(fā)生后開展自救、互救。

學校應當將氣象災害防御知識納入教育內(nèi)容，組織開展氣象災害防御教育活動。

第二章  氣象災害預防

第六條市人民政府應當組織開展全市氣象災害風險區(qū)域調(diào)查，建立氣象災害數(shù)據(jù)庫，編制氣象災害防御規(guī)劃并負責組織實施。

縣級人民政府應當組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災害風險評估工作，劃定氣象災害風險區(qū)域，編制氣象災害防御規(guī)劃并負責組織實施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災害隱患排查工作。

第七條氣象災害防御規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：

（一）氣象災害防御的指導思想、原則、目標和任務；

（二）氣象災害現(xiàn)狀、影響評估和發(fā)展趨勢；

（三）氣象災害防御關鍵時段、重點防御區(qū)域和防御標準；

（四）氣象災害的分類防御要求；

（五）氣象災害防御系統(tǒng)及相關基礎設施建設；

（六）氣象災害的防御、救援措施；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當納入防御規(guī)劃的其他內(nèi)容。

第八條編制土地利用和區(qū)域、流域開發(fā)規(guī)劃，以及工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利、交通運輸、航空、旅游、通信、能源、環(huán)境保護和自然資源開發(fā)利用等專項規(guī)劃，應當與氣象災害防御規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第九條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和下列建設項目應當進行以氣象災害風險評估為重點的氣候可行性論證：

（一）區(qū)域、流域建設和開發(fā)項目；

（二）國家和省重大建設工程和大型太陽能、風能等氣候資源開發(fā)利用項目。

第十條市、縣級人民政府應當建設氣象災害監(jiān)測、預警、信息傳播、應急處置、緊急避難等氣象災害防御基礎設施。

第十一條市、縣級人民政府應當建設人工影響天氣基礎設施，建立、健全人工影響天氣應急作業(yè)機制，組織人工影響天氣作業(yè)單位開展人工增雨（雪）、防雹作業(yè)，減輕氣象災害的影響。

第十二條市、縣級人民政府及其有關部門和單位應當根據(jù)大風、大霧、暴雨（雪）、冰凍的預警、發(fā)生情況，及時對供水、供電、燃氣、供暖、通信等線路進行巡查，做好交通疏導、積水（雪、冰）清除、線路維護等工作。

第十三條市、縣級氣象主管機構(gòu)應當加強對雷電災害防御工作的管理，加強雷電災害的預警、防護、監(jiān)查、鑒定。

第十四條各類建（構(gòu)）筑物、場所和設施安裝雷電防護裝置應當符合國家有關防雷標準的規(guī)定。

新建、改建、擴建建設項目，應當就雷電防護裝置的設計征求市、縣級氣象主管機構(gòu)意見；雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設施需要單獨安裝雷電防護裝置的，市、縣級氣象主管機構(gòu)應當自申請受理之日起十個工作日內(nèi)做出準予核準或者不予核準的決定。

未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不符合要求的設計方案，不得交付施工。

第十五條建設單位申請防雷裝置設計審核需要提供以下材料：

（一）防雷裝置設計審核申請；

（二）設計單位、人員的資質(zhì)和資格證明文件；

（三）防雷裝置施工圖設計說明書、施工圖設計圖紙及相關資料；

（四）經(jīng)當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)認可的防雷專業(yè)技術(shù)機構(gòu)出具的防雷裝置設計技術(shù)評價報告。

第十六條新建、改建、擴建建設項目竣工驗收時應當同時驗收雷電防護裝置并有市、縣級氣象主管機構(gòu)參加；雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設施需要單獨安裝雷電防護裝置的，市、縣級氣象主管機構(gòu)應當自竣工驗收申請受理之日起十個工作日內(nèi)作出竣工驗收結(jié)論。

防雷裝置未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，不得投入使用。

第十七條建設單位申請防雷裝置竣工驗收應當提交以下材料：

（一）防雷裝置竣工驗收申請；

（二）防雷裝置設計核準意見；

（三）施工單位、人員的資質(zhì)和資格證明文件；

（四）取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位出具的《防雷裝置檢測報告》；

（五）防雷裝置竣工圖紙等技術(shù)資料；

（六）防雷產(chǎn)品出廠合格證、安裝記錄。

第三章  監(jiān)測、預報和預警

第十八條市、縣級人民政府應當組織氣象、水利、農(nóng)業(yè)、旅游、交通運輸、電力等部門，在氣象災害易發(fā)區(qū)、氣象災害高危行業(yè)、重點區(qū)域加密建設氣象災害監(jiān)測、預警設施，健全應急監(jiān)測隊伍，建設應急移動氣象災害監(jiān)測設施，完善氣象災害監(jiān)測體系。

尾礦庫、排土場、重點林區(qū)和旅游區(qū)、交通和通信干線、重要輸電線路沿線、重要輸油（氣）設施以及國家、省、市重點工程項目所在地應當建立氣象災害監(jiān)測設施，其經(jīng)營管理單位應當配備氣象災害預警信息接收、傳播設備，確保及時獲取氣象信息。

第十九條市、縣級人民政府應當在學校、機場、車站、旅游景點等人員密集區(qū)和公共活動場所建設氣象預警信息接收和傳播設施，并保證設施的正常運轉(zhuǎn)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當協(xié)助氣象主管機構(gòu)建立氣象信息服務站，并指定專人負責氣象災害防御知識宣傳、應急聯(lián)絡、信息傳遞、災害報告和災情調(diào)查等工作。

第二十條村（居）民委員會和學校、醫(yī)院、社區(qū)、工礦企業(yè)、建筑工地等應當明確一名以上氣象信息員，并負責傳遞預警信息，上報災情，組織群眾防災避險。市、縣級應急主管機構(gòu)應當將氣象信息員納入地方應急救援隊伍，聯(lián)合氣象主管機構(gòu)對氣象信息員定期進行業(yè)務技能培訓。

第二十一條氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺（站）應當及時發(fā)布氣象災害監(jiān)測預報信息。

民政、國土資源、公安、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、林業(yè)、旅游、市政公用、電力、通訊等部門應當與氣象部門建立氣象災害監(jiān)測、預報、預警聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息實時共享，及時研判預警信息對本行業(yè)領域的影響，科學安排部署防災減災工作。

第二十二條市、縣級人民政府應當組織有關部門制定氣象探測環(huán)境和設施保護專項規(guī)劃，劃定氣象探測環(huán)境保護范圍并設立顯著警示標志，將專項規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。

市、縣級人民政府應當保證氣象監(jiān)測、預警信息的接收和播發(fā)等氣象災害防御專用設施的正常運行。

無人值守的自動氣象站，由所在地縣級人民政府或者其委托的社會團體、企事業(yè)單位或個人負責保護。

第二十三條氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺（站）應當按照職責向社會統(tǒng)一發(fā)布災害性天氣警報和氣象災害預警信號，并及時向有關災害防御、救助部門通報。

其他任何組織或者個人不得向社會發(fā)布災害性天氣警報和氣象災害預警信號。

第二十四條廣播電臺、電視臺應當每天在固定時段播出由氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺（站）制作的天氣預報節(jié)目，變更播出時間應征得有關氣象臺（站）的同意。

第二十五條廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等社會媒體應當及時、準確、無償播發(fā)或刊載災害性天氣警報和氣象災害預警信號，緊急情況下應當采用滾動字幕、加開視頻窗口、中斷正常播出等方式播報預警信息及有關防范知識。

災害性天氣警報和氣象災害預警信號應當直接從氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺（站）獲得，并標明發(fā)布氣象臺（站）的名稱和發(fā)布時間。

基礎電信運營企業(yè)應當根據(jù)氣象災害防御規(guī)劃和防災工作需要對手機短信平臺進行升級改造，提高預警信息發(fā)送效率，在所在地氣象災害防御指揮機構(gòu)要求的時間和范圍內(nèi)，及時向在網(wǎng)用戶免費發(fā)布預警信息。

第四章  應急救援

第二十六條市、縣級人民政府應當根據(jù)氣象災害防御規(guī)劃和防災工作需要,制定本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災害應急預案，報上一級人民政府和有關部門備案。

市、縣級人民政府應當根據(jù)氣象災害的嚴重和緊急程度，決定啟動和終止相應級別的氣象災害應急預案。向社會公布，并報告上一級人民政府。

氣象災害易發(fā)區(qū)的基層組織和單位，應當根據(jù)氣象災害應急預案，制定具體的氣象災害應急措施，定期進行防御演練。

第二十七條氣象災害應急預案應當包括下列內(nèi)容：

（一）氣象災害的性質(zhì)和等級；

（二）氣象災害應急組織指揮體系及有關部門職責；

（三）氣象災害預防與預警機制；

（四）氣象災害應急預案啟動和響應程序；

（五）氣象災害應急處置和保障措施；

（六）災害評估及災后恢復、重建措施。

第二十八條氣象災害應急預案啟動后，對可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域，市、縣級人民政府應當及時劃定氣象災害危險區(qū)，向社會公告。

市、縣級人民政府及有關部門應當根據(jù)氣象災害發(fā)生情況，及時采取停工、停業(yè)、停課、交通管制等氣象災害應急處置措施。

氣象災害發(fā)生地的村（居）民委員會和其他組織、單位應當按照所在地人民政府的決定、命令和氣象災害預警信息，進行宣傳動員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護社會秩序。

第二十九條氣象災害發(fā)生后，所在地人民政府應當組織有關部門進行氣象災害情況調(diào)查評估。

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)氣象災情后，有義務向所在地人民政府和氣象主管機構(gòu)、民政部門報告，不得隱瞞、謊報氣象災害情況。

禁止傳播虛假的氣象災害信息和災情。

第三十條市、縣級人民政府應當將氣象災害防御工作納入績效考核。

第五章  法律責任

第三十一條各級人民政府、氣象主管機構(gòu)和其他有關部門及其工作人員玩忽職守，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受損失的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條違反本條例第九條規(guī)定，項目建設單位未進行氣候可行性論證的，由市、縣級氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責令限期改正，給予警告，可以處三萬元以下罰款。

第三十三條違反本條例第十四條第三款、第十六條第二款規(guī)定的，由市、縣級氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責令改正，給予警告，可以處五萬元以上十萬元以下罰款。

第三十四條違反本條例第二十三條第二款規(guī)定的，由市、縣級氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責令改正，給予警告，可以并處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十五條違反本條例第二十五條第一款、第二十九條第三款規(guī)定的，由市、縣級氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責令改正，給予警告，可以處五萬元以下的罰款。

第六章  附 則

第三十六條本條例自2014年1月1日起施行。