邯郸市人民代表大会常务委员会2015年工作要点

邯郸市人民代表大会常务委员会2015年工作要点

（2015年2月15日邯郸市十四届人大常委会第24次主任会议通过）

   2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年。市人大常委会要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省、市委全会和人大工作会议的部署要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，适应新常态、展现新作为，为深化改革、依法治市作出积极贡献。

   一、深入贯彻市委八届六次全会精神和市委人大工作会议精神，全面推进依法治市

   1、深入贯彻落实市委关于全面推进依法治市的实施意见，充分发挥立法的引领和推动作用、监督的促进和保障作用，依法决定重大事项，规范行使人事任免权，为贯彻市委重大决策部署提供保障。

   2、认真贯彻市委人大工作会议精神，切实抓好市委关于进一步改进和加强人大工作的意见的落实。

   3、落实人大及其常委会选举任命的国家工作人员向宪法宣誓制度，坚持开展对人大任命干部任前法律知识考试、任后年度述职测评，增强领导干部的法治意识和宪法信仰，提高法治思维和依法办事能力。

   4、加强宪法法律宣传教育，推动全社会弘扬社会主义法治精神。

   二、以提高质量为根本，改进和加强立法工作

   5、充分发挥人大立法主导作用，使制定的法规更好的表达、平衡和调整各方面利益关系，努力防止地方保护和部门利益法制化。

   6、推进科学立法，坚持开门立法，拓宽公众参与立法渠道，建立健全立法建议公开征集制度、立法论证制度、法规审议意见采纳情况反馈制度；建立法规实施情况报告制度和地方性法规新闻发布会制度，成立立法咨询委员会；充分发挥代表参与起草和修改法规作用，更多的凝聚社会共识，增强对法规的认同感。

   7、继续做好《邯郸市新型墙体材料与建筑保温材料促进条例》、《邯郸市妇女权益保障条例》和《邯郸市流动人口服务管理条例》3件法规草案的审议工作。

   8、制定《邯郸市再生资源回收利用条例》、《邯郸市城市排水条例》；修改《邯郸市城市房地产交易管理条例》；对《邯郸市旅游条例》、《邯郸市公共交通条例》、《邯郸市医疗纠纷预防与处置条例》等7个储备项目进行立法调研。

   9、加强备案审查制度和能力建设，规范工作程序，认真做好规范性文件备案审查工作。

   10、对我市现行有效的地方性法规进行全面审视和清理;配合全国和省人大常委会做好有关法律、法规草案的征求意见工作。

   三、以增强实效为目的，改进和加强监督工作

   11、围绕市委转型升级、绿色崛起的战略目标，创新监督方式，力求监督实效，听取和审议市政府关于重点项目建设、村委换届选举工作、反腐败工作等专项工作报告。

   12、加强计划预算审查监督，做好“十二五”规划实施情况的检查监督，抓好“十三五”规划纲要制定的前期介入和审查工作;落实新预算法，特别是搞好全口径预决算监督，强化国有资产监督职能；听取和审议计划执行情况、预算执行情况、审计工作报告，听取和审议决算报告，审查批准决算。

   13、深化司法工作监督。听取和审议市人民检察院关于民事行政检察工作的报告，加强审议前的视察和专题调研工作；继续组织人大代表开展旁听评议法院庭审活动。

   14、组织市人大代表跨区域视察《残疾人权益保障法》、《城乡规划法》等法律法规的实施情况。

   15、开展《产品质量法》、《旅游法》、《农产品质量法》、《传染病防治法》、《村民委员会组织法》、《物业管理条例》执法检查，加大对执法检查中发现问题的整改监督力度，增强执法检查实效。

   16、在专题调研、听取专项报告的基础上，就事关经济社会发展、人民群众普遍关注的重大问题开展专题询问。

   17、强化对常委会决议、决定和审议意见的跟踪监督；对市政府组成人员年度述职报告进行满意度测评。

   四、以规范和创新为重点，改进和加强代表工作

   18、扎实开展市人大常委会组成人员定向联系基层市人大代表和年中集中联系代表活动，进一步密切常委会组成人员与代表、代表与人民群众的联系，畅通社情民意反映和表达渠道，发挥代表主体作用，支持和保证代表依法履职。

   19、增加代表列席常委会会议人数，认真听取人大代表对常委会依法履职的意见建议。

   20、做好市、县、乡人大代表培训工作，进一步提高各级人大代表依法履职能力，发挥代表自觉遵守宪法法律、践行社会主义核心价值观的模范作用；做好代表梯形网络建设向县、乡人大代表延伸工作。

   21、加强市十四届人大三次会议代表议案、建议和闭会期间代表建议的办理和督办工作；创新改进代表建议办理方式，督促承办单位落实“开门办理”、“三访两见面”的办理机制，形成主要领导亲自抓、分管领导直接管、责任到人限时办的办理格局。

   22、搞好代表闭会期间活动，围绕市委中心工作和人民群众关注的热点难点问题，组织代表开展集中视察和专题调研。

   五、以提高履职能力为核心，改进和加强自身建设

   23、认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省、市委关于人大工作的要求和部署，坚持党的领导，坚定正确的政治方向，增强做好人大工作的积极性和主动性。

   24、加强专门委员会建设，完善组织制度、工作制度、议事程序，优化人员构成，充分发挥专门委员会作用。

   25、严格遵守八项规定，落实党风廉政建设“两个责任”；把守纪律讲规矩摆在自身建设更加重要的位置，融入转作风、带队伍、干事业的实践中去。

   26、认真贯彻省委宣传部、省人大常委会办公厅新闻宣传工作会议精神，进一步加强与宣传部门及新闻媒体的沟通联系，适时召开全市人大新闻宣传工作会议，切实加强人大新闻宣传工作。

   27、密切与省人大常委会的联系，加强对县、乡人大工作的指导，积极与兄弟市人大常委会开展交流，促进人大工作深入开展；加强理论研究，为做好新形势下的人大工作提供理论支撑和智力支持。

   28、按照政治素质强、法律素养高、组织纪律严、联系群众紧、工作作风实的要求，加强人大干部队伍建设，进一步提升人大机关规范化、制度化、标准化建设水平。

   29、办好“人大代表在线”，发挥“法律咨询服务日”作用，加强同人民群众的密切联系，加大信访件转办交办督办力度。

   附:邯郸市人民代表大会常务委员会2015年监督工作计划

附件:邯郸市人民代表大会常务委员会2015年监督工作计划

   一、开展执法检查6项

   1、开展《产品质量法》执法检查。

   2、开展《村民委员会组织法》执法检查。

   3、开展《旅游法》执法检查。

   4、开展《传染病防治法》执法检查。

   5、开展《农产品质量法》执法检查。

   6、开展《物业管理条例》执法检查。

   二、开展代表跨区域视察2项

   组织市人大代表跨区域视察《残疾人权益保障法》、《城乡规划法》的贯彻实施情况。

   三、听取和审议“一府两院”专项工作报告16项

   1、听取和审议市政府关于重点项目建设情况的报告。

   2、听取和审议市政府关于扶贫开发工作情况的报告。

   3、听取和审议市政府关于村委换届选举工作情况的报告。

   4、听取和审议大气污染防治工作情况的报告。

   5、听取和审议市政府关于食品药品安全工作情况的报告。

   6、听取和审议市政府上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。

   7、听取和审议市政府上半年预算执行情况的报告。

   8、听取和审议市政府2014年财政决算报告。

   9、听取和审议市政府2014年市本级预算执行情况及其他财政收支情况的审计报告。

   10、听取和审议市政府反腐败工作情况的报告。

   11、听取和审议市政府关于代表批评、建议办理情况的报告。

   12、听取和审议市人民检察院关于民行工作情况的报告。

   13、听取和审议市政府关于招商引资工作情况的报告。

   14、听取和审议市政府关于城市综合管理工作情况的报告。

   15、听取和审议市政府关于我市贯彻实施《档案法》工作情况的报告。

   16、听取和审议市政府关于民族经济工作情况的报告。

   四、加强计划预算审查监督

   加强计划预算审查监督，做好“十二五”规划实施情况的检查监督，抓好“十三五”规划纲要制定的前期介入和审查工作;落实新预算法，特别是搞好全口径预决算监督，强化国有资产监督职能；听取和审议计划执行情况、预算执行情况、审计工作报告，听取和审议决算报告，审查批准决算。

   五、开展专题询问

   在专题调研、听取专项报告的基础上，围绕市委中心工作和人民群众普遍关注的问题开展专题询问。

   继续组织人大代表开展旁听评议法院庭审活动；做好信访工作，办好“人大代表在线”，发挥“法律咨询服务日”作用。

   在开展以上各项监督工作时，一是要坚持突出重点。紧紧围绕市委重大决策部署，紧密结合全市工作大局和群众关注的热点问题，加强重点监督，提高监督的针对性和实效性。

   二是要综合运用多种监督手段。常委会听取审议专项报告前，要深入进行专项调研、组织专题视察和执法检查；常委会上，把听取和审议专项报告与开展专题询问、满意度测评等结合起来，切实提高审议质量；常委会后，将审议意见的交办、督办和听取整改报告结合起来，强化跟踪监督。

   三是要增强监督效果。把重点监督、跟踪监督和公开监督结合起来，整合监督力量，坚持上下联动，注重解决问题，以有效的监督推动经济社会发展和民主法治建设。