邯鄲市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)  第十九次會(huì)議審議意見(jiàn)

邯鄲市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第十九次會(huì)議審議意見(jiàn)

（2019年10月29日邯鄲市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第十九次會(huì)議通過(guò)）

10月29日，市十五屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于2018年市本級(jí)決算和全市總決算情況的報(bào)告、關(guān)于2018年市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況及其他財(cái)政收支情況的審計(jì)報(bào)告、關(guān)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告，市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)關(guān)于《關(guān)于學(xué)習(xí)楓橋經(jīng)驗(yàn) 加強(qiáng)基層政法隊(duì)伍建設(shè)的議案》審議情況的報(bào)告，市人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)關(guān)于《關(guān)于制定〈邯鄲市促進(jìn)綠色建筑發(fā)展條例〉的議案》和《關(guān)于推進(jìn)綠色建筑促進(jìn)建筑工業(yè)化發(fā)展的議案》審議情況的報(bào)告，形成如下審議意見(jiàn)。

一、關(guān)于對(duì)邯鄲市2018年市本級(jí)決算和全市總決算情況的報(bào)告和2018年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支審計(jì)情況報(bào)告的審議意見(jiàn)

會(huì)議認(rèn)為，2018年，市政府及其財(cái)稅部門(mén)面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和突出的收支矛盾，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，不斷深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)財(cái)政收支管理，嚴(yán)格支出預(yù)算執(zhí)行，積極開(kāi)展財(cái)政資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，重點(diǎn)支出保障有力，全市預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，完成了市十五屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，較好地服務(wù)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2018年全市一般公共預(yù)算收入727.86億元，支出710.8億元,收支相抵后，待償債置換債券結(jié)余0.5億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出16.56億元；全市政府性基金收入完成277.06億元，支出266.3億元，收支相抵后，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出10.76億元；全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成19.24億元，支出18.01億元，收支相抵后，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1.23億元；全市社會(huì)保險(xiǎn)基金收入297.88億元，支出269.27億元，收支相抵后，年末結(jié)余28.61億元。市本級(jí)一般公共預(yù)算收入150.02億元，支出145.47億元，收支相抵后，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出4.55億元；市本級(jí)政府性基金收入115.13億元，支出111.16億元，收支相抵后，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出3.97億元；市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成15.37億元，支出15.37億元；社會(huì)保險(xiǎn)基金收入152.9億元，支出137億元，收支相抵后，年末結(jié)余15.9億元；2018年市本級(jí)財(cái)政預(yù)算和全市總預(yù)算實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年收支平衡。

市審計(jì)部門(mén)在2018年市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況審計(jì)工作中，緊緊圍繞市委中心工作，全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，著力加強(qiáng)對(duì)重大政策落實(shí)、重大民生支出和重大政府投資項(xiàng)目審計(jì)力度，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，對(duì)市本級(jí)115個(gè)一級(jí)預(yù)算單位進(jìn)行了全覆蓋審計(jì)，并在此基礎(chǔ)上對(duì)16個(gè)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效管理情況進(jìn)行了重點(diǎn)審計(jì)，推動(dòng)各項(xiàng)政策有效落實(shí)，較好地發(fā)揮了審計(jì)促改革、促發(fā)展、促規(guī)范的重要作用。審計(jì)報(bào)告內(nèi)容宏觀(guān)細(xì)致，提出的建議切實(shí)可行。

從審查和審計(jì)工作報(bào)告反映的情況看，2018年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行也反映出一些問(wèn)題。如：財(cái)政穩(wěn)定增收難度加大，對(duì)民生項(xiàng)目支持力度還需加強(qiáng)，有的項(xiàng)目資金使用績(jī)效不高，個(gè)別單位預(yù)算編制不精準(zhǔn)、約束力不強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理還不夠規(guī)范等問(wèn)題。為此，會(huì)議要求：

（一）強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，提高預(yù)算管理水平。要進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)決算管理，科學(xué)編制預(yù)算，不斷提高預(yù)算管理水平。要按照量力而行的原則，充分考慮年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化情況，合理安排支出預(yù)算，細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和約束性。要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，堅(jiān)持依法聚財(cái)，科學(xué)理財(cái)，全力保障民生。要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，嚴(yán)控一般性支出。要明確部門(mén)預(yù)算管理權(quán)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算部門(mén)政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高預(yù)算編制和管理水平。

（二）健全績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高資金使用效率。要全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，健全預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排激勵(lì)約束機(jī)制，完善績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用和公開(kāi)機(jī)制，建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。堅(jiān)持預(yù)算編制突出績(jī)效導(dǎo)向，設(shè)置政策和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的績(jī)效監(jiān)控，全面開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。要積極盤(pán)活財(cái)政閑置資金，統(tǒng)籌用于急需資金的重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮財(cái)政資金在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的助推作用。

（三）加強(qiáng)政府債務(wù)管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。要落實(shí)中央防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)決策部署，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。堅(jiān)決遏制違法違規(guī)舉債融資行為，嚴(yán)控債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解債務(wù)存量。要將政府債務(wù)資金全部納入預(yù)算管理，及時(shí)公開(kāi)政府債務(wù)的使用管理情況。加強(qiáng)債務(wù)資金與預(yù)算資金銜接，不斷提高政府債務(wù)管理和統(tǒng)籌財(cái)力水平，支持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（四）加大審計(jì)監(jiān)督力度，提高問(wèn)題整改實(shí)效。要認(rèn)真落實(shí)《預(yù)算法》和預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展改革要求，進(jìn)一步加大審計(jì)覆蓋面，加大對(duì)中央重大政策措施貫徹落實(shí)、國(guó)有資產(chǎn)管理、重點(diǎn)民生資金、重大投資項(xiàng)目等財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效的審計(jì)力度，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)在促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。要加強(qiáng)與財(cái)政等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和跟蹤督查，完善審計(jì)查出突出問(wèn)題長(zhǎng)效整改機(jī)制，強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)審計(jì)整改不力、屢查屢犯、情節(jié)嚴(yán)重的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

市政府及相關(guān)部門(mén)針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要高度重視，落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化整改措施，限期整改到位。市政府和重點(diǎn)整改部門(mén)要將審計(jì)查出突出問(wèn)題的整改、處理情況，于四個(gè)月內(nèi)分別向市人大常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)告。             

二、關(guān)于對(duì)全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告的審議意見(jiàn)

會(huì)議認(rèn)為，近年來(lái)，市政府及其相關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，綠色興農(nóng)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展“四個(gè)農(nóng)業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效。

會(huì)議指出，雖然我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。但仍面臨不少困難和問(wèn)題。一是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)仍以粗放型經(jīng)營(yíng)為主，大眾產(chǎn)品多、高端少，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)融合度不高；三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素制約較為突出，土地、資金、人才等方面的問(wèn)題仍是發(fā)展短板；四是村集體經(jīng)濟(jì)還很薄弱，自身“造血”功能不足，仍是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的瓶頸；五是扶貧產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模小，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力較弱等。為此，會(huì)議要求：

（一）堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)橫向拓展和縱向延伸的有機(jī)統(tǒng)一，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以園區(qū)建設(shè)為抓手，科學(xué)定位，合理規(guī)劃，有效銜接，夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高承載能力，推動(dòng)集聚發(fā)展，使園區(qū)建設(shè)成為帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。以龍頭企業(yè)為主體，打造一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、加工水平高、處于行業(yè)領(lǐng)先地位的大型龍頭企業(yè)，形成企業(yè)集群，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為依托，積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，支持多種類(lèi)型的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，開(kāi)展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專(zhuān)業(yè)化規(guī)?；?wù)，在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為突破，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

（二）加大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育力度，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。牢固樹(shù)立“特色是競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力、帶動(dòng)力”理念，加大對(duì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，由縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展為區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步把基地做實(shí)，依托現(xiàn)有鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品基地引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、信息、設(shè)施等聚集，建設(shè)一批特而強(qiáng)、聚而和、精而美的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)園。進(jìn)一步把品質(zhì)做優(yōu)，立足于精管細(xì)作，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。實(shí)施產(chǎn)地身份化、特征標(biāo)識(shí)化、營(yíng)銷(xiāo)電商化行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量可追溯、去向可追蹤、責(zé)任可追究，以質(zhì)立足、以質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、以質(zhì)爭(zhēng)先，用高品質(zhì)跨越高門(mén)檻。進(jìn)一步把品牌做響，唱響品牌強(qiáng)農(nóng)主旋律，打造產(chǎn)品品牌，發(fā)展企業(yè)品牌，建立產(chǎn)業(yè)品牌，培育載體品牌，加快構(gòu)建鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品品牌體系，大力提升鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和知名度、美譽(yù)度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)增值升級(jí)。

（三）研究破解要素制約，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力活力。大力推動(dòng)改革創(chuàng)新，針對(duì)土地、資金、人才等方面的問(wèn)題和短板、多措并舉，有效激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極盤(pán)活農(nóng)村零散分散的存量建設(shè)用地、閑置宅基地，村莊空閑地和廠(chǎng)礦廢棄地等，重點(diǎn)用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。提升土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)功能，引導(dǎo)土地依法、自愿、平穩(wěn)流轉(zhuǎn)。建立健全財(cái)政投入保障和穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)資金的使用方向、結(jié)構(gòu)和效率，統(tǒng)籌安排各類(lèi)功能互補(bǔ)、用途銜接的涉農(nóng)資金，實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出更大力度向“三農(nóng)”傾斜。全面推進(jìn)高質(zhì)量農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保，撬動(dòng)更多金融資本投向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。建立完善城鄉(xiāng)人才交流和政策激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引有意愿、有技術(shù)、有能力的各類(lèi)人才，培育壯大“懂農(nóng)業(yè)，愛(ài)農(nóng)村，愛(ài)農(nóng)民”的新“三農(nóng)”人才隊(duì)伍。

（四）努力提升產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量水平，助力脫貧攻堅(jiān)。著力在鞏固覆蓋率、提升收益率、增強(qiáng)帶動(dòng)力、提升產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量上下功夫。深入挖掘特色種養(yǎng)、林果、旅游、電商、光伏、家庭手工業(yè)等幾大產(chǎn)業(yè)的扶貧脫貧能力，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量和服務(wù)水平，引導(dǎo)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)向組織化、規(guī)?；?、科學(xué)化發(fā)展，增強(qiáng)覆蓋帶動(dòng)能力。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)幫扶模式。從扶貧資金幫扶、土地流轉(zhuǎn)托管幫扶、資產(chǎn)收益幫扶、股份合作幫扶等方面入手，因人施策，為貧困戶(hù)找準(zhǔn)脫貧致富的門(mén)路，建立貧困戶(hù)通過(guò)自身努力脫貧的體制機(jī)制。強(qiáng)化財(cái)政政策支持。持續(xù)加大扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金和涉農(nóng)整合資金投入產(chǎn)業(yè)扶貧的力度，緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持發(fā)展能夠持續(xù)發(fā)揮效益的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（五）深化改革創(chuàng)新，完善農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持把農(nóng)民增收作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本出發(fā)點(diǎn)，持續(xù)激發(fā)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村干部群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)增收致富的積極性和主動(dòng)性。根據(jù)實(shí)際，采用股份合作型，生產(chǎn)服務(wù)型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型等多種模式，完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化政策支持，提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)集體產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。探索實(shí)行農(nóng)村黨支部引領(lǐng)合作社發(fā)展的“村社合一”模式，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶領(lǐng)廣大群眾共同致富。

三、關(guān)于對(duì)《關(guān)于制定〈邯鄲市促進(jìn)綠色建筑發(fā)展條例〉的議案》和《關(guān)于推進(jìn)綠色建筑促進(jìn)建筑工業(yè)化發(fā)展的議案》的審議意見(jiàn)

會(huì)議認(rèn)為，發(fā)展綠色建筑，是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是堅(jiān)定走加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，是轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式和城鄉(xiāng)建設(shè)模式的重要途徑。兩個(gè)議案案由、案據(jù)充分，指出了發(fā)展綠色建筑在我市具有資源稟賦優(yōu)勢(shì)和建筑產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，方案具有前瞻性和可操作性，符合我市建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。雖然我市獲得的綠色建筑標(biāo)識(shí)數(shù)量和建筑面積增長(zhǎng)較快，但與我市每年新竣工建筑面積相比，綠色建筑的規(guī)模偏小，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，市場(chǎng)認(rèn)知度低，還未形成全面發(fā)展綠色建筑的社會(huì)氛圍。為此，會(huì)議要求：

市政府要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)綠色建筑發(fā)展的法律法規(guī)和政策，加大扶持力度，加快綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高市場(chǎng)認(rèn)知度。市政府及有關(guān)部門(mén)要加大發(fā)展綠色建筑法律法規(guī)和政策的宣傳力度，充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、微信平臺(tái)等媒體，廣泛宣傳發(fā)展綠色建筑的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、基本知識(shí)和支持政策，提高公眾對(duì)綠色建筑的認(rèn)知度，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，統(tǒng)一思想，形成發(fā)展綠色建筑的良好氛圍。加快培育綠色建筑專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才，促進(jìn)傳統(tǒng)建筑業(yè)工人向綠色建筑技術(shù)工人轉(zhuǎn)型，打造規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化的綠色建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，適應(yīng)和滿(mǎn)足我市綠色建筑行業(yè)需求。支持舉辦有影響力的綠色建筑展覽會(huì)或行業(yè)峰會(huì)，強(qiáng)化業(yè)內(nèi)交流與合作，向社會(huì)推介優(yōu)質(zhì)、誠(chéng)信、放心的技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)，促進(jìn)綠色建筑產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)健康發(fā)展。

（二）加大扶持力度，培育綠色建筑產(chǎn)業(yè)。要制定綠色建筑中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)綠色建筑在財(cái)政、稅收、價(jià)格、信貸等方面優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策；鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等研究開(kāi)發(fā)綠色建筑和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化；發(fā)揮醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓等政府投資項(xiàng)目和保障性住房項(xiàng)目示范帶頭作用，率先使用綠色建筑；鼓勵(lì)支持有條件的建筑企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、建筑設(shè)計(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展成為集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、裝修為一體的綠色建筑龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠(chǎng)化生產(chǎn)、綠色化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用，增強(qiáng)綠色建筑企業(yè)的數(shù)量規(guī)模和實(shí)力，提升我市綠色建筑在全市建筑中的地位和比重。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量。加強(qiáng)綠色建筑項(xiàng)目審查、規(guī)劃審查、綠色施工、竣工驗(yàn)收、綠色運(yùn)營(yíng)、綠色拆除等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。完善綠色建筑工程質(zhì)量安全管理制度，健全質(zhì)量安全責(zé)任體系，落實(shí)各方主體質(zhì)量安全責(zé)任。強(qiáng)化建設(shè)、監(jiān)理單位對(duì)生產(chǎn)質(zhì)量管控的責(zé)任；強(qiáng)化施工企業(yè)施工過(guò)程質(zhì)量安全控制和檢驗(yàn)檢測(cè)責(zé)任；在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，公示質(zhì)量安全責(zé)任主體和主要責(zé)任人。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，明確綠色建筑的審查要求，建立質(zhì)量追溯制度，加大抽查抽測(cè)力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，建立覆蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工和綠色建材采購(gòu)全過(guò)程的綠色建筑監(jiān)管體系。

四、關(guān)于《關(guān)于學(xué)習(xí)楓橋經(jīng)驗(yàn) 加強(qiáng)基層政法隊(duì)伍建設(shè)的議案》的審議意見(jiàn)

會(huì)議認(rèn)為，《議案》從我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題著眼，從基層治理中存在的諸多問(wèn)題入手，對(duì)我市當(dāng)前開(kāi)展的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、深化平安邯鄲建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)治理和治理能力現(xiàn)代化，打造富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲的發(fā)展環(huán)境等都有著十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

會(huì)議指出，近年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級(jí)黨委政法委牽頭抓總，公檢法司等政法系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持以人民為中心，大力加強(qiáng)基層政法隊(duì)伍建設(shè)，取得了明顯成效。特別是從2018年開(kāi)始，政法系統(tǒng)結(jié)合我市實(shí)際，創(chuàng)建了“三網(wǎng)合一”的社會(huì)治安管控體系，形成了“一委一庭三中心”的社會(huì)矛盾化解機(jī)制，從源頭上防范、疏導(dǎo)、分流、化解了社會(huì)矛盾糾紛。對(duì)加強(qiáng)治安防控、維護(hù)基層穩(wěn)定發(fā)揮了巨大作用，為構(gòu)建平安邯鄲、和諧邯鄲作出了積極貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在我市的創(chuàng)新發(fā)展，市人大常委會(huì)于2018年10月23日第十二次會(huì)議作出了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“一委一庭三中心”建設(shè)的決定》，中共邯鄲市委辦公廳于2019年2月26日印發(fā)了《中共邯鄲市委辦公廳 邯鄲市人民政府辦公廳〈關(guān)于堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理的意見(jiàn)〉的通知》，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了全面安排部署。

會(huì)議要求，市政府及相關(guān)部門(mén)和“法檢”兩院要高度重視《議案》，繼續(xù)認(rèn)真貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要指示精神，充分考慮代表所提《議案》的意見(jiàn)建議，結(jié)合我市實(shí)際，按照各自法定職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，從人力物力財(cái)力資源上下沉，切實(shí)保證基層工作需要，促使市人大常委會(huì)作出的《決定》和市委、市政府“兩辦”意見(jiàn)落到實(shí)處，進(jìn)一步加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，努力建設(shè)更高水平的平安邯鄲、和諧邯鄲、富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲。同時(shí)做好對(duì)所提《議案》代表的答復(fù)工作。