邯鄲市工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用條例

邯鄲市工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用條例

（2019年6月14日邯鄲市第十五屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過   2019年7月25日河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準）

第一章   總   則

第一條   為了加強工業(yè)遺產(chǎn)的保護與利用，傳承和展示邯鄲工業(yè)文明，弘揚歷史文化，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條   本市行政區(qū)域內工業(yè)遺產(chǎn)的普查、認定、保護、利用及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。

第三條   本條例所稱工業(yè)遺產(chǎn)，是指反映本市工業(yè)發(fā)展歷程，具有歷史時代特征和風貌特色，承載著公眾認同和地域歸屬感，具有較高歷史、科技、藝術、社會價值的工業(yè)文化遺存。

工業(yè)遺產(chǎn)包括物質遺產(chǎn)和非物質遺產(chǎn)。物質遺產(chǎn)包括廠房（車間、作坊）、管理和科研場所、礦場、倉庫、碼頭橋梁道路等運輸基礎設施、住房教育休閑等附屬生活服務設施及其他構筑物等不可移動的物質遺存，以及機器設備、工具用具、商標徽章、文獻檔案、圖書資料、影像錄音等可移動的物質遺存。非物質遺產(chǎn)包括經(jīng)營管理經(jīng)驗、生產(chǎn)工藝、手工技能、原料配方、商號字號、企業(yè)文化等工業(yè)文化形態(tài)。

第四條   工業(yè)遺產(chǎn)的保護和利用，應當遵循政府引導、社會參與、科學規(guī)劃、分類管理、保護優(yōu)先、合理利用的原則。

第五條   市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域內的工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用工作，將工業(yè)遺產(chǎn)保護經(jīng)費列入本級財政預算。

市、縣級工業(yè)和信息化行政主管部門負責所管轄區(qū)域內工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用的監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、文物、財政、國有資產(chǎn)管理、自然資源規(guī)劃、建設、科技、文化廣電旅游、交通運輸、公安、城管執(zhí)法等有關部門，在各自職責范圍內，做好工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用工作。

工業(yè)遺產(chǎn)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及村(居)民委員會，應當協(xié)助有關部門做好工業(yè)遺產(chǎn)的保護與利用工作。

第六條   工業(yè)遺產(chǎn)的所有權人為工業(yè)遺產(chǎn)的保護責任人。工業(yè)遺產(chǎn)有管理人或者使用人的，管理人或者使用人也應當履行保護工業(yè)遺產(chǎn)的職責。

工業(yè)遺產(chǎn)的保護責任按照前款規(guī)定無法確定的，由所在地人民政府負責先行保護。

第七條   市、縣級人民政府應當建立工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用聯(lián)席會議制度，組織、協(xié)調相關部門和單位做好工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用工作。

第八條   市、縣級人民政府及其有關部門應當加強對工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用的宣傳教育，通過利用出版物、展覽、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體形式，提高公民對工業(yè)遺產(chǎn)價值的認知，增強公民的工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用意識。

第九條   單位和個人有權對破壞或者危害工業(yè)遺產(chǎn)的行為進行勸阻、依法檢舉或者控告。

鼓勵社會力量通過捐助、捐贈、組織公益活動、設立基金等方式支持、參與工業(yè)遺產(chǎn)的保護與利用。

對工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用做出突出貢獻的單位或者個人，由市、縣級人民政府給予獎勵。

第二章   普查與認定

第十條   市、縣級人民政府應當設立工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用專家委員會。專家委員會由工業(yè)、文物、歷史、文化、教育、旅游、科技、規(guī)劃、建筑、法律和經(jīng)濟等方面的專業(yè)人士組成，對工業(yè)遺產(chǎn)進行評審，為工業(yè)遺產(chǎn)的認定、保護、利用等有關事項決策提供咨詢意見。

第十一條   工業(yè)遺產(chǎn)的普查由市工業(yè)和信息化行政主管部門會同國有資產(chǎn)管理、文物等有關部門聯(lián)合組織實施。

工業(yè)文化遺存的所有權人、管理人或者使用人應當配合普查工作。

第十二條   工業(yè)文化遺存的所有權人、管理人或者使用人可以向工業(yè)和信息化行政主管部門申報工業(yè)遺產(chǎn)，其他單位或者個人可以向工業(yè)和信息化行政主管部門推薦工業(yè)遺產(chǎn)。

第十三條   符合下列條件之一的工業(yè)文化遺存，可以認定為工業(yè)遺產(chǎn)：

（一）對所管轄區(qū)域的工業(yè)發(fā)展起到過重要推動作用，具有歷史階段標志性和行業(yè)代表性，與工業(yè)發(fā)展有關的生產(chǎn)生活建（構）筑物及其他設施等不可移動工業(yè)文化遺存；

（二）具有時代特征和工業(yè)風貌特色，代表性建筑本體尚存、建筑格局完整，建筑技術領先或者極具特色的不可移動工業(yè)文化遺存；

（三）與所管轄區(qū)域工業(yè)發(fā)展、重大歷史事件或者重要人物有關的機器設備、工具用具、商標徽章、文獻檔案、圖書資料、影像錄音等可移動工業(yè)文化遺存；

（四）體現(xiàn)邯鄲工業(yè)發(fā)展歷程和地方特色，具有標志性或者時代性的工業(yè)產(chǎn)品；

（五）在一定范圍內或者特定歷史時期產(chǎn)生過重要社會影響的經(jīng)營管理經(jīng)驗、生產(chǎn)工藝、手工技能、原料配方、商號字號、企業(yè)文化等具有較高價值的非物質工業(yè)文化遺存；

（六）與所管轄區(qū)域工業(yè)發(fā)展重大歷史事件有關的事件發(fā)生地或者重要人物活動場所；

（七）其他具有較高社會價值，可以認定為工業(yè)遺產(chǎn)的工業(yè)文化遺存。

對于煤炭、鋼鐵、冶金、陶瓷、紡織、電力、建材等體現(xiàn)邯鄲工業(yè)特色的工業(yè)文化遺存優(yōu)先給予認定。

第十四條   市、縣級人民政府接到本級工業(yè)和信息化行政主管部門會同國有資產(chǎn)管理、文物等有關部門根據(jù)工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用專家委員會的評審意見報送的工業(yè)遺產(chǎn)建議名錄，經(jīng)向社會公示后，可以認定為工業(yè)遺產(chǎn)并且公布。

涉及非國有企業(yè)的，工業(yè)和信息化行政主管部門等相關部門應當事先聽取所有權人、管理人或者使用人的意見。

第十五條   符合下列條件之一的工業(yè)文化遺存，市、縣級人民政府接到本級工業(yè)和信息化行政主管部門依照第十四條第一款規(guī)定程序報送的工業(yè)遺產(chǎn)建議名錄后，可以直接認定為工業(yè)遺產(chǎn)并且公布：

（一）體現(xiàn)邯鄲地方特色的古代、近代工業(yè)文化遺存；

（二）建國前建設的發(fā)揮過重要作用的現(xiàn)代工業(yè)文化遺存；

（三）建國后至改革開放前建設的國有重點工業(yè)企業(yè)和具有較大社會影響力的國有工業(yè)企業(yè)；

（四）改革開放以來建設的非常具有代表性的國有工業(yè)企業(yè)。

第十六條   工業(yè)遺產(chǎn)不得擅自調整或者撤銷。確因不可抗力或者其他原因導致工業(yè)遺產(chǎn)發(fā)生顯著變化，需要調整或者撤銷的，參照原認定程序辦理。

第十七條   市、縣級人民政府可以根據(jù)不可移動工業(yè)遺產(chǎn)的保護價值，認定其為市級重點工業(yè)遺產(chǎn)保護單位、縣級重點工業(yè)遺產(chǎn)保護單位。

工業(yè)遺產(chǎn)集中成片，能夠反映出特定歷史時期或者產(chǎn)業(yè)類型的典型風貌特色，具有較高保護價值的區(qū)域，市人民政府可以列為工業(yè)遺產(chǎn)保護區(qū)，進行整體保護與利用。

第十八條   城鄉(xiāng)建設中發(fā)現(xiàn)有重要保護價值而且尚未確定為工業(yè)遺產(chǎn)的工業(yè)文化遺存，經(jīng)市、縣級工業(yè)和信息化行政主管部門初步確認后，可以參照本條例的有關規(guī)定要求工業(yè)文化遺存的所有權人、管理人或者使用人采取先予保護的措施。

市、縣級人民政府應當在采取先予保護措施之日起二個月內作出是否為工業(yè)遺產(chǎn)的認定。不認定為工業(yè)遺產(chǎn)或者未在規(guī)定期限內作出認定的，工業(yè)文化遺存的所有權人、管理人或者使用人可以解除保護措施。

第三章   保護與利用

第十九條   工業(yè)與信息行政主管部門應當會同有關部門根據(jù)本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃，組織編制工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用專項規(guī)劃，對已經(jīng)認定的工業(yè)遺產(chǎn)劃定保護范圍和建設控制地帶，報本級人民政府批準后執(zhí)行。

第二十條   市、縣級人民政府應當在公布工業(yè)遺產(chǎn)名錄的同時，明確每處工業(yè)遺產(chǎn)的保護內容,并且向工業(yè)遺產(chǎn)的所有權人頒發(fā)工業(yè)遺產(chǎn)認定證書。

工業(yè)遺產(chǎn)公布后一年內，工業(yè)遺產(chǎn)的保護責任人應當在市、縣級工業(yè)和信息化行政主管部門的指導下，根據(jù)劃定的保護范圍和建設控制地帶及時設立保護標識、界樁等保護設施。標識應當載明工業(yè)遺產(chǎn)名稱、保護范圍、公布機構和時間等相關內容。

第二十一條   工業(yè)遺產(chǎn)的所有權人、管理人或者使用人，應當根據(jù)工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用專項規(guī)劃，制定工業(yè)遺產(chǎn)專項保護方案，負責工業(yè)遺產(chǎn)的防護加固、修繕整治、安全防衛(wèi)等日常維護管理工作。

第二十二條   對于價值較高的工業(yè)遺產(chǎn)，市、縣級工業(yè)和信息化行政主管部門應當與保護責任人簽訂工業(yè)遺產(chǎn)保護協(xié)議，明確相關權利與義務。

第二十三條   工業(yè)遺產(chǎn)以原址保護為主；確實無法實施原址保護的不可移動工業(yè)遺產(chǎn)，應當報工業(yè)遺產(chǎn)保護聯(lián)席會議審查，經(jīng)本級人民政府批準后遷移異地保護或者拆除；不宜在原址保護的可移動工業(yè)遺產(chǎn)，可以由博物館、圖書館以及檔案館等具有收藏保護能力的機構予以征集收藏、陳列展示。

第二十四條   經(jīng)營管理經(jīng)驗、生產(chǎn)工藝流程、手工技能、原料配方、商號字號、企業(yè)文化等非物質工業(yè)遺產(chǎn)應當由所有權人做好相關檔案資料的保護，注重傳承與傳播。

第二十五條   在工業(yè)遺產(chǎn)保護范圍內，禁止下列破壞或者危害工業(yè)遺產(chǎn)的行為：

（一）在工業(yè)遺產(chǎn)或者保護設施上涂污、刻劃、張貼、攀登；

（二）擅自移動、拆除、損壞保護標識、界樁和其他工業(yè)遺產(chǎn)保護設施；

（三）違規(guī)采礦、采砂、采石、取土、打井、挖建溝渠池塘改變地形地貌的行為；

（四）擅自遷移、拆除工業(yè)遺產(chǎn)；

（五）其他有損工業(yè)遺產(chǎn)保護的行為。

第二十六條   在工業(yè)遺產(chǎn)保護范圍內進行建設活動，應當符合工業(yè)遺產(chǎn)保護規(guī)劃和下列規(guī)定：

（一）不得擅自改變工業(yè)遺產(chǎn)空間格局和建筑原有的立面、色彩；

（二）除確需建造的建筑附屬設施外，不得進行新建、擴建活動，對現(xiàn)有建筑進行改建時，應當保持或者恢復其歷史文化風貌；

（三）不得擅自新建、擴建道路，對現(xiàn)有道路進行改建時，應當保持或者恢復其原有的道路格局和景觀特征；

（四）不得擅自設置戶外廣告、招牌等設施，不得破壞建筑空間環(huán)境和景觀。

第二十七條   鼓勵對工業(yè)遺產(chǎn)進行綜合利用，設立工業(yè)技術博物館或者其他專業(yè)博物館、主題文化公園、社區(qū)歷史陳列館、文化藝術創(chuàng)意中心等文化設施。

第二十八條   鼓勵利用工業(yè)遺產(chǎn)開發(fā)區(qū)域或者跨區(qū)域的工業(yè)旅游線路，或者建設工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)（街區(qū)）、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等，培育工業(yè)設計、工藝美術、工業(yè)創(chuàng)意等業(yè)態(tài)。

第二十九條   尚在使用中的工業(yè)遺產(chǎn)，在妥善保護、確保安全的前提下，可以繼續(xù)進行相關生產(chǎn)經(jīng)營活動或者發(fā)展商業(yè)、服務業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)。

第三十條   鼓勵社會資本參與工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用。市、縣級人民政府及相關部門應當對工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用項目中的公益性、公共性服務平臺建設與服務事項，通過政府購買服務、補貼、貸款貼息等方式優(yōu)先予以支持。

鼓勵開展非物質工業(yè)遺產(chǎn)的記錄和非物質工業(yè)遺產(chǎn)代表性項目的整理、出版等活動。

第四章   法律責任

第三十一條   工業(yè)和信息化行政主管部門、其他負有工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用職能的部門及其工作人員有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由其同級人民政府或者上級主管部門、監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規(guī)給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。

第三十二條   違反本條例規(guī)定，工業(yè)遺產(chǎn)的所有權人、管理人或者使用人不依法履行日常維護管理等保護責任的，由市、縣級工業(yè)和信息化行政主管部門責令其限期改正。

第三十三條   違反本條例規(guī)定，在工業(yè)遺產(chǎn)保護范圍內，有下列行為之一的，由市、縣級工業(yè)和信息化行政主管部門責令其改正；拒不改正的，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一千元以上兩千元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）在工業(yè)遺產(chǎn)或者保護設施上涂污、刻劃、張貼、攀登；

（二）擅自移動、拆除、損壞保護標識、界樁和其他工業(yè)遺產(chǎn)保護設施；

（三）其他有損工業(yè)遺產(chǎn)保護行為的。

第三十四條   違反本條例規(guī)定，在工業(yè)遺產(chǎn)保護范圍內，擅自采礦、采砂、采石的，由市、縣級工業(yè)和信息化行政主管部門責令改正；情節(jié)較輕的，對單位處二萬元以上五萬元以下的罰款，對個人處二千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)較重的，對單位處五萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處五千元以上一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十五條   違反本條例規(guī)定，在工業(yè)遺產(chǎn)保護范圍內，擅自取土、打井、挖建溝渠池塘等改變地形地貌的，由市、縣級工業(yè)和信息化行政主管部門責令改正；情節(jié)較輕的，對單位處一萬元以上二萬元以下的罰款，對個人處一千元以上二千元以下的罰款；情節(jié)較重的，對單位處二萬元以上五萬元以下的罰款，對個人處二千元以上五千元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十六條   違反本條例規(guī)定，擅自遷移、拆除工業(yè)遺產(chǎn)的，由市、縣級工業(yè)和信息化行政主管部門責令改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十七條   人民法院、人民檢察院、公安機關和市場監(jiān)督管理等部門對依法沒收的可移動工業(yè)遺產(chǎn)，應當?shù)怯浽靸裕咨票９?，結案后依法處置。

第五章   附   則

第三十八條   被認定為文物或者非物質文化遺產(chǎn)的工業(yè)遺產(chǎn)，分別按照《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國非物質文化遺產(chǎn)法》等法律法規(guī)和相關保護要求執(zhí)行。

第三十九條   本條例自2019年9月1日起施行。