貫徹黨的十九大精神  扎實做好人大工作

貫徹黨的十九大精神  扎實做好人大工作

復(fù)興區(qū)人大主任  張曙光

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次盛會。習(xí)近平總書記所作的報告系統(tǒng)總結(jié)了過去五年黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就和發(fā)生的歷史性變革，深刻闡述了新時代中國特色社會主義思想，描繪了中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，提出了一系列符合當(dāng)代中國實際的重大戰(zhàn)略舉措，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的政治宣言和行動綱領(lǐng)。學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好十九大精神是當(dāng)前各級領(lǐng)導(dǎo)干部的首要政治任務(wù)。

第一、堅持把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為履職之要。黨的十八屆六中全會明確習(xí)近平總書記為黨中央的核心、全黨的核心，黨的十九大又進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的的核心地位，這對于維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，保證黨和國家長治久安具有重大而深遠(yuǎn)的意義。要進(jìn)一步強化“四個意識”，切實增強擁戴核心、維護(hù)核心、緊跟核心的思想自覺和行動自覺，始終不渝地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威，維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要把學(xué)習(xí)貫徹十九大精神作為當(dāng)前及今后一個時期的首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會和把握十九大形成的重大判斷、確立的理論成果、提出的宏偉目標(biāo)、作出的戰(zhàn)略部署，做到學(xué)思踐悟、知行合一，內(nèi)化于心、外化于行。十九大報告對加強人民當(dāng)家作主制度保障、發(fā)展社會主義民主政治作出了戰(zhàn)略部署，為做好新的歷史條件下的地方人大工作指明了方向，我們必須結(jié)合人大工作實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

第二，堅持把服務(wù)發(fā)展、助推發(fā)展作為履職重點。發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的關(guān)鍵。復(fù)興區(qū)委九屆三次全會提出圍繞“四大任務(wù)”、實施“四大戰(zhàn)略”，建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)、幸福復(fù)興的奮斗目標(biāo)。這既是區(qū)委的中心任務(wù)，更是全區(qū)上下的共同目標(biāo)、共同責(zé)任、共同行動。區(qū)人大要圍繞這一總體要求，努力在四個方面狠下功夫。一要在事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟、社會等重大發(fā)展問題，特別是項目建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等重點難點問題上狠下功夫，按照確定的安排部署，積極投身實踐，努力保障發(fā)展。二要在解決影響復(fù)興發(fā)展的軟硬環(huán)境建設(shè)上狠下功夫。區(qū)人大雖沒有立法權(quán)，但有充分的監(jiān)督權(quán)。要從轉(zhuǎn)變機關(guān)干部作風(fēng)和規(guī)范辦事行為入手，充分利用監(jiān)督權(quán)，大膽開展工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，為加快發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境和法治環(huán)境。三要在監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政善政上狠下功夫。要依法行使人事任免權(quán)，做好人事任免、任后監(jiān)督和履職評議等各項工作，促使領(lǐng)導(dǎo)干部勤政不懈怠、廉政不腐化、善政有作為，確保領(lǐng)導(dǎo)干部精力、智慧、能力集中到服務(wù)復(fù)興建設(shè)中來。四要在激發(fā)群眾干事創(chuàng)業(yè)激情上狠下功夫。利用人大代表聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢，通過多種形式、多種途徑，及時地把區(qū)委的意圖傳導(dǎo)到廣大群眾中去，努力使會議確定的主題轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動，提出的工作目標(biāo)內(nèi)化為群眾的不懈追求，真正在全區(qū)上下形成擼起袖子加油干、苦干實干拼命干的生動局面。

第三，堅持把推進(jìn)民主法治建設(shè)作為履職核心。要堅持把推進(jìn)民主法治建設(shè)作為核心任務(wù)來抓，不斷增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，使這個根本政治制度在發(fā)揚社會主義民主、建設(shè)法治復(fù)興中發(fā)揮應(yīng)有的作用。要加強法律監(jiān)督，結(jié)合“一府一委兩院”的具體工作，以監(jiān)督為基本手段，以推動工作為主要目的，在監(jiān)督中更好地發(fā)揮支持作用。要督促政府及其工作部門依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，督促“兩院”依法辦案、公正司法，堅決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題，確保工作取得實效。特別是要結(jié)合監(jiān)察體制改革，切實加強監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督，聽取和審議區(qū)監(jiān)察委員會相關(guān)工作報告，支持區(qū)監(jiān)察委員會依法履行監(jiān)督、調(diào)查、處置等職責(zé)，督促監(jiān)察機關(guān)加強與執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)工作銜接，形成紀(jì)法貫通、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法同向發(fā)力的高效運行機制，推動監(jiān)察體制改革全面落地，提高反腐敗工作水平。

第四，堅持把保障和改善民生作為履職根本。為民代言、為民謀利是人大工作的基本職責(zé)。近年來，我區(qū)社會民生事業(yè)雖取得較大進(jìn)步，但離人民群眾的要求還有較大差距，特別是在生態(tài)、道路、教育、醫(yī)療等方面，欠賬還比較多，保障和改善民生大計任重道遠(yuǎn)、時不我待。人大及其常委會是人民群眾根本利益的實踐者和維護(hù)者，要始終把維護(hù)人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，充分利用人大代表在社會各界影響大，與人民群眾交流最直接、接觸最廣泛、對群眾的呼聲聽得最真切的優(yōu)勢，從全區(qū)發(fā)展大局出發(fā)，本著對人民利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，多渠道傾聽群眾呼聲，多形式反映群眾意愿，下大力推動問題解決。同時，要切實把辦理代表的建議、批評、意見和人民群眾的來信來訪作為重點工作來抓，使代表的主體作用得到充分發(fā)揮，群眾反映的問題得到有效解決。

第五，堅持把活躍代表工作作為履職基礎(chǔ)。代表是人大工作的基礎(chǔ)，離開了代表人大工作就成了無源之水、無本之木。一要提升代表履職能力。健全代表培訓(xùn)制度，通過多種形式培訓(xùn)人大代表。堅持和完善常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民雙向聯(lián)系機制，及時向代表通報全區(qū)重點工作和重大事項。通過郵寄資料、視察調(diào)研、審議評議、微信矩陣等形式，促進(jìn)代表熟悉全區(qū)中心工作，提升代表提出議案建議、為復(fù)興發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策的能力和水平。二要加強履職服務(wù)保障。堅持和完善代表列席人大常委會會議制度，組織代表更多參與視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題審議等活動；充分發(fā)揮各“人大代表之家（站）”作用，有序推進(jìn)代表培訓(xùn)、向選民述職、約見國家機關(guān)工作人員等相關(guān)活動全部在“代表家站”開展，特別要確保代表建議的交辦、答復(fù)、征求意見等工作進(jìn)家入站，讓“代表之家”“代表聯(lián)絡(luò)站”真正建起來、用起來、活起來，切實為基層人大代表充分履職提供平臺。三要改進(jìn)建議辦理方式。完善代表建議辦理工作機制，把代表建議督辦與加強監(jiān)督工作結(jié)合起來，選擇綜合性強、涉及面廣和問題反映比較集中的代表建議，繼續(xù)由常委會領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)工作委員會進(jìn)行重點督辦，并加強對代表建議辦理工作的督促檢查和網(wǎng)上公開，增強代表建議督辦工作的針對性和實效性，促進(jìn)建議辦理由“結(jié)果滿意”向“問題解決”轉(zhuǎn)變。四是增強代表活動實效。圍繞全區(qū)中心工作開展，精心謀劃代表小組視察選題，抓好各代表小組閉會期間活動的謀劃安排和組織實施，有計劃地安排對有關(guān)工作進(jìn)行視察，進(jìn)一步改進(jìn)和豐富代表閉會期間活動形式，著力提高代表活動實效。積極協(xié)助市人大常委會做好聯(lián)系駐區(qū)人大代表工作。繼續(xù)做好駐區(qū)省、市人大代表專題調(diào)研、集中視察等活動的服務(wù)工作。