崔永斌主任为市人大常委会机关党员干部讲党课（附全文）

崔永斌主任为市人大常委会机关党员干部讲党课（附全文）

7月18日，在庆祝建党96周年之际，市人大常委会党组书记、主任崔永斌为机关党员干部讲了一次生动的党课，重温党的历史，进一步教育党员干部不忘初心，继续前进，以实际行动深学、实做、真改，确保“两学一做”学习教育取得新成效。

崔永斌强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，按照党中央和省、市委部署，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，努力做合格的人大机关共产党员。“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要深入学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话，与学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，“坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行”。要做到旗帜鲜明讲政治，着力夯实理想信念；严守底线重规矩，模范遵守党纪法规；以身作则有品行，自觉锤炼过硬作风；依法履职有作为，提高能为善为本领，推动全市经济社会发展和民主法治建设进步。

崔永斌要求，要扎实推进机关“两学一做”学习教育常态化制度化。要适应新形势，紧密结合人大工作实际，用正确的理论武装头脑；坚持领导干部率先垂范，党组班子成员、机关各支部书记要发挥好引领示范作用；充分发挥党支部在教育管理党员中的主体作用和战斗堡垒作用；严格党内生活，坚持贯彻执行民主集中制，做到依法用权、廉洁用权、阳光用权；抓好干部队伍建设，推动机关党建工作不断取得新成效，迎接党的十九大胜利召开。

市人大常委会领导侯华梅、李永科、李文海、李书生、陈希斌、李增良、王书生出席。

附：崔永斌主任在市人大机关干部党课上的讲话：

勇于担当 苦干实干

扎实推进学习教育常态化制度化

同志们：

根据市委统一安排部署，在庆祝建党96周年之际，为扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，今天把大家召集在一起，由我来给大家上一次党课。

不久前，习近平总书记对推进“两学一做”学习教育常态化制度化作出重要指示，他强调，在全党开展“两学一做”学习教育，取得了显著成效。实践证明，“两学一做”学习教育是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手，是全面从严治党的基础性工程，要坚持不懈抓下去。要把思想政治建设摆在首位，坚持用党章党规规范党员、干部言行，用党的创新理论武装全党，引导全体党员做合格党员。要抓住“关键少数”，抓实基层支部，坚持问题导向，发挥先进典型示范作用。要落实各级党委、党组主体责任，落实好“两学一做”学习教育常态化制度化各项举措，保证党的组织履行职能、发挥核心作用，保证领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，保证广大党员以身作则、发挥先锋模范作用，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供坚强组织保证。习近平总书记从党和国家全局高度充分肯定了“两学一做”学习教育取得的成效，深刻阐明了推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义、目标任务和基本要求，为我们做好工作提供了重要遵循。中共中央办公厅印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，召开了推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，按照党中央和省、市委的部署，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

中共中央关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，坚持基础在学、关键在做。做什么呢？就是要做讲政治、有信念，讲纪律、有规矩，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员。两学一做”学习教育着力解决突出问题，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。

那么，如何继续推动“两学一做”学习教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸？中央明确提出，要通过“两学一做”学习教育的常态化制度化来实现。

常态化，指的是日常、经常，“两学一做”要成为日常工作，这就是常态。2016年2月发布的《方案》中对“两学一做”学习教育的定位没有用“活动”两个字，就是因为中央考虑到“两学一做”学习教育绝不仅仅是一次短暂的、集中的任务，而是要渗透到党的队伍建设、党的日常工作中的一次长期性、经常性的重要工作。同党的群众路线教育实践活动不一样，党的群众路线教育实践活动于2013年6月18日启动，2014年10月6日落幕，有始有终，这是一次活动。而“两学一做”学习教育是日常的、经常的。中央发出通知，明确提出要推进“两学一做”学习教育常态化制度化，这就进一步要求把学习教育当作一项长期的工作，渗透到党的建设和党员干部的管理教育中去。

制度化，指的是要让“两学一做”学习教育成为党的建设长期制度化实践的一项重要内容。制度化强调的仍然是常态，一项工作要能够不断坚持、不断实践，就需要把这项工作的好经验、好方法复制下来，不断重复，使这些好经验、好方法成为党的规则和规范，反过来指导我们的实践，并长期发挥作用，这就是制度化的意义。所以，中央的着眼点在于把“两学一做”学习教育的好成果、好经验不断地复制、重复，持续地、长期地坚持下去，这就叫常态化制度化。

前几天，我们组织机关全体党员干部到革命圣地、红色涉县举行系列庆祝活动，向“刘邓和他的战友们”铜像敬献花篮，集体重温了入党誓词，还举行了迎“七一”、促党建、做表率演讲比赛暨表彰大会，表彰2016年度优秀党员、优秀党务工作者和先进党支部，还参观了知青文化园和红色记忆小镇等红色教育基地。今天又以上党课的形式，重温党的历史，对继续扎实推进“两学一做”学习教育进行安排部署，就是全面落实学习教育常态化制度化的重要举措，就是要进一步教育机关全体党员不忘初心，继续前进，以实际行动深学、实做、真改，确保“两学一做”学习教育取得实际成效。下面我把我学习的体会和大家做个交流。

一、深刻认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义

中央提出推进“两学一做”学习教育常态化制度化，体现了对党的建设实践经验的规律总结。人类政治文明的发展是一个不断积累经验、把握规律、升华提高的过程，中国共产党的建设同样如此。而且，我们共产党有一个非常鲜明的特点，就是特别重视总结经验、善于总结经验。2016年开展“两学一做”学习教育的实践证明，“两学一做”学习教育，是新形势下加强党的思想政治建设的有效做法，必须坚持不懈地抓下去。

（一）“两学一做”学习教育是全面从严治党的党建新创举。任何政党的建设和发展，必然会有相适应的党建理论和成果，这就要求我们共产党人必须善于对自己的奋斗成果给予总结、提炼、升华使之成为党建新模式。我们中国共产党抓党建有这样几个辉煌时期。

第一个时期是新民主主义革命时期。1927年南昌起义、秋收起义、广州起义三大起义之后共产党开创了农村革命根据地的新时期。1927年9月毛泽东率秋收起义部队进行“三湾改编”，把“支部建在连上”，推进基层党组织建设。1929年12月召开古田会议，提出了“思想上入党，纠正党内的错误思想”。中国共产党在陕北十三年，党的建设在这一时期也结出了辉煌的成果：一是提出马克思主义中国化命题，推进了马克思主义中国化的步伐；二是提炼出党的三大法宝，即统一战线、武装斗争、党的建设；三是总结提炼出党的三大作风，即理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评，开拓出了开展党内政治生活的基本模式，从团结的愿望出发，经过批评与自我批评，达到团结的目的，开拓出了党的群众路线，即一切为了人民，一切依靠人民，从群众中来，到群众中去，把党的主张变为千百万人民群众的自觉行动。在新中国成立前夕召开的七届二中全会上，毛泽东告诫全党要牢记“两个务必”，继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，继续保持艰苦奋斗的作风。中国共产党在新民主主义时期的管党治党实践，密切联系中国革命实际，成功解决了在一个农业大国如何建设一个伟大的工人阶级政党的重大问题。党的建设伟大工程是中国共产党领导全国人民推翻“三座大山”、夺取新民主主义革命伟大胜利的一大法宝。

第二个时期是社会主义建设探索时期。这是新中国建立之后，在毛泽东为代表的中国共产党的领导下，全国人民进行社会主义探索的时期。1950年5月，党中央发出指示，在全党范围进行大规模的整风运动，克服上级机关的官僚主义、居功自傲情绪和“革命到头”思想。1951年开始的整党，着重解决党内思想不纯和组织不纯等问题。1956年社会主义改造基本完成以后，党和国家面临着工作重点由阶级斗争向经济建设的转移。1956年9月召开的党的八大在制定适合我国国情的路线方针政策的同时，明确提出党的建设的基本任务是提高全党的马列主义水平，坚持理论联系实际、实事求是的原则，把马克思主义的普遍真理同中国革命的具体实践相结合，反对主观主义、官僚主义和宗派主义。党的八大强调坚持党的集体领导原则，健全党的民主集中制，加强对党的组织和党员的监督，发展党内民主，反对个人崇拜。这些重要思想，无论从当时来讲还是从长远来看，对于加强党的建设都是至关重要的。

第三个时期是改革开放后。我们共产党推进自我革命，从计划经济时代走向了改革开放的新时代。改革开放初期邓小平同志创造和确立了加强党的制度建设；江泽民同志在中国共产党的政党功能方面，提出了“三个代表”重要思想，为每个党员发挥先锋模范作用指明了奋斗目标；胡锦涛同志强调在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持以人为本、执政为民理念，提高人民群众的综合素质，维护人民群众根本权益。

党的十八大以来，我们已经处于全面从严治党的伟大新时代。从抓党风、讲党性、开展党性教育来说，第一个步骤是开展党的群众路线教育实践活动。第二个步骤是在领导干部中开展“三严三实”专题教育。第三个步骤是开展“两学一做”学习教育。学习党章党规，规范每个党组织和每个党员的具体行为，最终落脚点是每个党员和每个领导干部都要做合格的共产党员。我们把学习运用马克思主义中国化的最新成果和学习党章党规、规范党组织和党员行为与做合格共产党员有机结合，对“两学一做”进行总结、提炼、升华，就是全面从严治党工作中的党建新创举。

（二）“两学一做”学习教育是全面从严治党的战略性、基础性工程。这是中央对全面从严治党的新判断，在党的建设历史上是第一次提出。怎么理解这一重大判断呢？我觉得有两层含义：第一，从地位作用上看，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对全面从严治党起着战略性、基础性作用。这样的地位作用要求必须作为战略性、基础性建设来持续推进、久久为功。第二，从方法论上看，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是全面从严治党的一项工程。既然是工程，就有其内在的规律，必须以科学的态度、科学的方法、科学的制度机制来推进。习近平总书记提出，“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治”。

“全面”就要管全党、治全党，面向全体党员和所有党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门。这就要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，打牢管全党、治全党的思想基础。所以，管全党治全党，必须要开展常态化制度化的学习教育。

“严”就是从严治党不是严在法外，而是严在法内；不是越严越好，而是严之有理、严之有据，因而从严治党必然要求依规治党。通过法规制度建设，使党内逐步形成一个内容科学、程序严密、系统配套、行之有效的法规制度网络，形成一个自律与他律、自觉与规范相统一的体制机制链条，使各项法规制度在空间上并存，在环节上紧扣，在功能上互补，从而使党章的各项规定真正落到实处、收到实效。

“治”就是要落实管党治党责任，从党的中央组织到地方组织、基层组织都要肩负起主体责任。中国共产党是一个大党、老党、无产阶级政党，也是一个面临严峻挑战的执政党。越是大党思想上越不能乱，越是老党思想上越不能僵，越是无产阶级政党思想上越不能偏，越是面临挑战的执政党思想上越不能松懈。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，就是坚持思想建党和制度治党紧密结合的有力抓手。

无论是加强党的领导的要求，还是“全面”的要求、“严”的要求、“治”的要求，都是建立在学习贯彻党章党规和习近平总书记系列重要讲话基础上的，都要以党章党规和习近平总书记系列重要讲话为依据，都要落实党章党规和习近平总书记系列重要讲话的精神。通过常态化制度化地开展“两学一做”学习教育，不断夯实广大党员尊崇党章、遵守党规的思想基础，强化习近平总书记系列重要讲话这一推进伟大工程、伟大事业的强大思想武器，为我们的工作和建设提供科学行动指南。所以，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是全面从严治党的战略性、基础性工程。

（三）“两学一做”学习教育是不断开创中国特色社会主义事业新局面的强大思想组织保证。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不仅着眼于从严治党，而且着眼于治国理政。我们党是执政党，坚持用党的创新理论武装全党，加强全党的思想政治教育，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，不仅直接关系到党的先进性和纯洁性，而且直接关系到党的执政能力，关系到国家的长治久安，关系到中国特色社会主义的前途命运。

新形势下，党所面临的世情国情党情都有了新的变化和特点，面临的挑战和考验更加严峻。习近平总书记指出：“时和势总体有利，但艰和险在增多。”从国际上看，当今世界正处在一个加快演变的历史性进程之中，面临前所未有之大变局，这种背景下，不同制度模式、发展道路都在进行着深层较量和博弈，我们能否在世界大变动中把握机遇、在国际大棋局中赢得主动，需要全党在马克思主义中国化的最新创新理论指导下步调一致地行动。从国内看，当代中国正处于全面建成小康社会的决胜阶段，中华民族正处于走向伟大复兴的关键时期，可以说，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，对党治国理政的考验之大前所未有。从党内看，人民群众对美好生活的愿景不断提升，对党的执政能力的要求不断提升，如果我们的发展不能惠及全体人民，满足人民的期待，如果我们的执政能力跟不上发展的需要，就会给党群关系带来严重伤害。

面对世情国情党情的变化，习近平总书记在不同场合的重要论述中，多次谈到过三个“陷阱定律”。特别是习近平总书记在访美时发表演讲和答记者问时，谈到了三个陷阱，震惊世界。究竟是哪三个“陷阱”呢？一是遏制难题下的“修昔底德陷阱”。 此说法源自古希腊著名历史学家修昔底德，他认为，当一个崛起的大国与既有的统治霸主竞争时，双方面临的危险多数以战争告终。我国的快速发展必然会对世界格局和国际关系产生深刻影响。超级大国不愿意任何国家超过它，尤其是不愿意让意识形态和社会制度不同的社会主义中国超过它。遏制与反遏制将是中华民族复兴路上面临的长期艰巨的斗争。二是发展中不平衡、不协调、不可持续难题下的“中等收入陷阱”。所谓“中等收入陷阱”是指：某些国家在人均国民收入达到3000美元以后便陷入经济增长停滞期，在相当长时间内无法成功跻身高收入国家行列。随着经济社会发展，我国的资源环境问题、经济发展方式不适应、不可持续问题、地区和城乡发展不平衡问题等越来越严峻。这个陷阱，我们越过去了，就是欧美水平；越不过去，就是拉美水平。三是腐败难题下的“塔西佗陷阱”。所谓“塔西佗陷阱”是指当公权力遭遇公信力危机时，无论发表什么言论，颁布什么样的政策，社会都会给予负面评价。一个时期以来，因为管党治党失之于宽、失之于松、失之于软导致的腐败作风和执政能力问题，引起了群众的强烈不满，严重影响了党和政府在人民群众中的形象。

跨越三个陷阱并非易事，党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央，站在新的历史起点上，创造性地提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，在我看来，这就是跨越和破解三个陷阱的锦囊。五大发展理念中的“开放”理念正是对“修昔底德陷阱”的有力回击，无论是亚洲基础设施投资银行，还是“一带一路”建设，这些举措不但可驱动我国经济新一轮的成长，同时也将惠及“一带一路”沿线国家和地区，在政治互信、经济融合以及文化包容等多个方面，打造出新的共同体。可见，我国在经济高速发展，综合国力及国际影响力与日俱增的同时，除了依旧坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策，也展现出了敦亲睦邻、崇善尚美以及共同发展的极大善意； 五大发展理念中，共享理念可谓直指“塔西佗陷阱”，回顾十八大以来，打虎拍蝇、简政放权，政治更加清明，党和政府的公信力进一步提高。 同时，大力推进精准扶贫、精准脱贫，全国人民一同奔赴小康，一名群众都不能少，这是党和政府作出的庄严承诺，也是避免“塔西佗陷阱”的重要方面；而“创新、协调、绿色”的发展理念则是破解“中等收入陷阱”的良方，无论是经济发展进入“新常态”的论断，还是大力推进供给侧结构性改革的举措，我们正在不遗余力地转变经济发展方式、调整经济结构，实施创新驱动战略，提高经济发展质量和效益，在此基础上不断提高人民生活水平，破解并跨越“中等收入陷阱”，如期实现全面建成小康社会目标，进而走向高收入阶段。

由此可以看出，习近平总书记提出的一系列治国理政新理念新思想新战略，是成功应对挑战，破解难题，避免陷阱的强大思想武器和科学行动指南。所以，只有推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育和引导全体党员不折不扣地把习近平总书记治国理政思想落实到具体工作中，才能不断开创中国特色社会主义事业新局面。

二、准确把握“两学一做”学习教育定位，努力做合格的人大机关共产党员

“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。我认为，这句话是至理名言，不仅是对“两学一做”学习教育的规律揭示，而且是对一切学习教育的规律反映。学了不做，不如不学，白白浪费时间精力；只做不学，就没有方向思路，就是脚踩西瓜皮，滑到哪是哪。荀子讲，“不教而诛，则刑繁而邪不胜。”意思是，不进行教化就惩罚，即使刑法很多仍然不能战胜邪恶。

学什么？ “两学一做”学习教育是不断加强党的思想政治建设的有效途径，第一位的任务就是思想教育。这样的定位决定了学习的内容，不是个体想学什么就学什么，不是自己感觉到缺什么就补什么，而是根据组织需要来确定学习内容。习近平总书记专门提到过领导干部学习内容的选择问题，不是由自己自由选择，而是由组织确定。“两学一做”学习教育的学习内容，中央规定得非常明确，就是两个方面：一是学习党章党规，二是学习系列讲话。学习党章党规，要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，是践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规的前提。学习习近平总书记系列重要讲话，要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来。可以说，党章党规、系列讲话，这是中国共产党人必读的两本“真经”。

怎么学？听辅导报告、进行学术交流、撰写体会文章等等，都是行之有效的学习方法，但党内政治理论学习，具有极强的政治性、政策性、规范性，这样的特点就决定了学习的特殊要求，就是一定要“坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。”这是我们党在长期实践中总结形成的理论学习规律，为我们怎么学指明了方向。联系实际学才能理解真谛，带着问题学才能推进工作，不断跟进学才能与时俱进。孔子说，“学而不思则罔，思而不学则殆”，指的是一味读书而不思考，就会因为不能深刻理解书本的意义、不能在实践中利用书本的知识，而陷入迷茫；如果一味空想而不去进行实实在在地学习，就会一无所得。只有把学习与思考结合起来，把学习与实践结合起来，坚持不断地学习理论最新成果，才是真正有效地学习，才能不断增进对习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的真理认同和实践认同，做到信仰理论、悟透理论、践行理论。

怎么做？就我们人大机关党员干部来说，我认为应当做到以下几点。

（一）旗帜鲜明讲政治，着力夯实理想信念。讲政治、有信念是做合格党员的首要标准。旗帜鲜明讲政治，就要带头坚定政治理想、锤炼政治品格、坚守政治价值，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，集中体现了社会主义民主政治的特点和优势。人大及其常委会是国家权力机关，是十分重要的政治机关。在新的历史条件下推动人大制度和人大工作与时俱进、完善发展，必须旗帜鲜明讲政治，着力夯实理想信念。作为我们在人大工作的党员干部，一定要充分认识讲政治的极端重要性，把讲政治这根弦绷得更紧一些，不断提高政治责任感和政治敏锐性，牢牢把握正确政治方向。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定坚持党的领导，自觉在思想上政治上行动上同中央和省、市委保持高度一致。

（二）严守底线重规矩，模范遵守党纪法规。讲规矩、有纪律是做合格党员的基本要求。党章第37条规定，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。习近平总书记强调，党的规矩和纪律包括四个方面：第一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩；第二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；第三，国家法律是党员干部必须遵守的规矩，必须模范执行；第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。

一是严格遵守党章党纪。人大机关共产党员要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行、一举一动。学好了党章，站稳了立场，人大工作的信念就不会变、方向就不会偏。人大机关共产党员遵守政治纪律，最根本的就是在人大工作中坚持党的领导，落实党的意图，维护党的权威；遵守组织纪律，就是不违背组织原则搞非组织活动，不搞拉票贿选；遵守廉洁纪律，最关键的就是公权公用，不利用法定职权或代表职务收受财物、谋取私利；遵守群众纪律，最基本的就是了解群众诉求，为民代言，为人民群众解决最关心、最直接、最现实的问题；遵守工作纪律，最主要的就是求真务实，按照常委会工作规范要求，正确履行法定职责；遵守生活纪律，最要紧的就是保持健康的生活情趣，勤俭朴素，艰苦奋斗。

二是自觉遵守法律法规。我们人大机关党员干部，作为立法机关的工作者，作为法律的参与制定者，作为“一府两院”依法行政、公正司法的监督者，在全面推进依法治国进程中，更应该模范遵守宪法和法律法规。要带头尊崇法治、敬畏法律，树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定和权由法使的基本法治观念；要带头学习法律、掌握法律，系统学习社会主义法治理论，学习宪法和与自己工作相关的各种法律法规，搞清楚弄明白怎么依法用权、怎么依法监督，心中高悬法律明镜，手中紧握法律戒尺，知晓为人做事的尺度；人大的任何工作，都要依法、依程序开展，在工作中办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，说话办事先考虑是不是合法。
　 三是模范遵守廉政纪律。党的各项廉政纪律，是党员不犯错误的重要防线。党章第二条规定，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。为了从制度上筑牢反腐倡廉的防线，我们党不断健全惩治和预防腐败体系，修订了《中国共产党廉洁自律准则》，要求全体党员将廉洁自律规范内化于心，外化于行，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。我们要时刻谨记人民赋予我们的权力和责任，不忘肩上的重任和担当，带头落实廉洁自律的各项规定，不越雷池半步，守好自己的底线，守好人大的防线，确保人大机关风清气正。

四是带头遵守人大工作制度。我国人民代表大会制度运行60多年来，各级人大工作者不断探索创新，形成了一整套的人大工作制度和程序。这些工作制度和程序，有的已经上升为法律，比如选举法、监督法等，有的成为各级人大机关的常用工作制度，如执法检查、工作评议办法等。我们机关在多年的工作实践中，也建立健全了一系列的工作制度和管理制度，这些经过实践检验、约定俗成、行之有效的工作制度和程序，就是人大机关的工作规范，需要我们长期坚持并自觉遵循，不能乱了章法、乱了程序。当然，新形势下的人大工作制度还需要我们不断加强研究，不断探索创新，不断改进工作方式方法。

（三）以身作则有品行，自觉锤炼过硬作风。品行好、作风硬是做合格党员的重要条件。我们要明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，坚守共产党人的精神高地。一要加强道德修养。中华民族是一个有着悠久尚德传统的民族，历来讲究“道德当身，不以物惑”。我们人大机关的共产党员，是连结党和群众的桥梁，党员干部的个人道德修养，直接代表着党的形象。因此，人大机关党员干部要把加强道德修养作为不可或缺、永不结业的人生必修课，追求积极向上的生活情趣，养成共产党人的高风亮节，努力以道德的力量去赢得人心、赢得事业。二要树立良好品行。毛泽东同志曾经对党员干部品行进行深刻阐述，要求全党同志做“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”。人大机关共产党员如何锤炼自己的品行呢？首先要学思并重。通过虚心学习，善于思考，辨别善恶，学善戒恶，以涵养良好的德性。其次要三省吾身。通过反省检验，以发现和找出自己思想与行为中的不良倾向、不良念头，并加以及时抑制和克服。再次要慎独自律。即在无人知晓、没有外部监督的情况下，坚守自己的道德信念，自觉按道德要求行事，不因为无人监督而恣意妄为。最后要知行合一。把提高道德认识与践行道德统一起来，将道德要求内化为个人的道德品质，外化为实际的道德行为。三要锤炼过硬作风。我们人大工作者工作作风怎么样，直接决定着各项政策落实的速度快慢、成效好坏。要提高工作效率，对中央和省、市委决策部署要第一时间学习、第一时间贯彻，切实让工作节奏快起来，让工作要求严起来，让工作标准高起来。要强化责任担当，既要知难而上，敢于碰硬，又要善于改革创新，能够运用自己的智慧去谋事干事，让担当实干成为我们人大机关的主旋律。要勇于自我革命，进一步优化工作流程，提高办事效率，保持干事激情，把抓工作的精气神扬起来。

（四）依法履职有作为，提高能为善为本领。党章第二、三条规定，中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切。党员有义务在生产、工作中起先锋模范作用。所以，既然入了党，既然成了党的干部，就要有“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”的服务情怀，就要有“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”的奉献精神，就要有“春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干”的工作品质，更要有面对矛盾敢于迎难而上、面对危机敢于挺身而出的责任担当。具体到我们人大，党员干部要立足法定职责，以踏石留印、抓铁有痕的工作劲头，以敢担当、有作为的工作作风，围绕中心，服务大局，依法行权履职，以一流的业绩推动全市经济社会发展和民主法治建设进步。

一是服务全市中心工作。坚持党的领导体现在工作中就是服务党的中心工作，我们市人大常委会无论是班子成员还是工作人员都要增强一个意识，就是要为大局服务，为大局做贡献，有利于大局的事情要多干，多下功夫干。当前我们邯郸的中心任务是实现“四超、一个全面建成”，人大工作要紧紧围绕这个中心，服从服务这个大局。每一个人大机关的党员，都要进一步强化“作为”意识，提高“能为”本领，找准“善为”路径，更好地依法履职、有效履职，在服务中心、服务大局中主动担当，争作贡献，在稳增长、调结构、促改革、防风险等方面充分发挥积极作用。

二是切实依法履行职权。人大党员干部要主动作为，切实履行宪法和法律赋予的职责。立法工作要更具针对性，加强重点领域立法，立良法、立务实管用之法，立有利于加快建设富强邯郸、美丽邯郸之法，立人民群众所需所盼之法；监督工作要更具实效性。坚持问题导向，选准监督议题，改进监督方式，用好监督手段，坚持高点站位，强化正确监督、有效监督；重大事项决定要更具规范性。要明确人大及其常委会讨论决定重大事项的程序和范围，健全完善与“一府两院”的协调配合机制；选举任免要更具程序性。要坚持党管干部原则和人大依法行使选举任免权的有机统一，进一步规范程序、做好任后监督；代表工作要更具群众性。要坚持党的群众路线，加强沟通联系，畅通代表参政议政渠道，深化拓宽代表与人民群众的联系，完善“双联系”机制，大力推广代表联络站建设。

三是不断提振精神状态。当前我们人大党员干部队伍素质不断提高，结构明显改善，总体上适应人大工作需要。但“二线思想”、“歇脚松气”思想依然不同程度存在。这既有信念上的影响，还有工作上的原因，也有个人自身的考虑。所以，推进“两学一做”学习教育常态化制度化非常必要。做好人大工作，必须树立强烈的人大意识，就要求我们人大工作者一定要把人大理念高举起来。克志书记指出，人大不是养老、歇脚的“安乐窝”，而是民主法治建设的一线、服务中心任务的火线、推动改革发展的前沿。所以我们必须坚决克服“位居二线”、“歇脚松气”的思想倾向，进一步增强做好人大工作的责任感和使命感，自觉地担负起党和人民的重托，认真履行好自己的职责。

三、扎实推进机关“两学一做”学习教育常态化制度化，确保取得良好成效

一是要坚持深入学习。首先要认真学。机关每一名共产党员，都要自觉、主动、积极、认真地学党章党规、学系列讲话，有了准确把握后，自然就可以树立起坚定的理想信念，自然就可以去除对社会主义制度和共产主义理想的模糊认识，自然就可以纠正对社会主义道路信心不足、意志消沉的不良倾向。其次要仔细想。要多动脑子，用正确的理论和观点武装自己的头脑。忆一忆我们党的历史，看一看我们国家的道路，想一想我们社会的发展，可以发现，我们的理论确实是科学的，道路确实是正确的，制度确实是合适的。再次要坚决信。学好了，想通了，对科学理论能够理性认同，对历史规律能够正确认识，对基本国情能够准确把握，我们的信念就会立起来，自信就会强起来。有了对社会主义和共产主义的坚强信心，就有了献身事业的思想基础；有了对党忠诚的坚定信仰，就有了做好本职工作的精神力量；有了对社会主义制度和道路的坚定信念，就有为民服务的政治方向。 “两学一做”的学习内容是固定的，就是学党章党规、学系列讲话。在这里，我要特别强调，作为人大机关的党员干部，一定要意识到我们工作的特点是法定性、程序性、规范性强。因此，不管是新同志还是老同志，都要与时俱进，用正确的理论武装头脑，以适应新形势、新任务的要求。要把学习当做一种责任、一种追求，紧密结合人大工作的实际，认真学习宪法和地方组织法、立法法、监督法、选举法、代表法等有关法律、法规，学习人大制度和人大工作业务知识，切实掌握人大工作的规则和程序，掌握人大工作的特点和规律。

二是要抓住关键少数。自身硬气才有公信力，以身作则才有感召力。要坚持领导干部率先垂范，党组班子成员、机关各支部书记，要带头做合格党员、合格的领导干部，要求别人做的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，切实做到忠诚干净担当，在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中发挥好引领示范作用，一级带动一级，把全面从严治党要求层层压实，最终落实到每个支部、每名党员，更好地推动机关党的建设向纵深发展。

三是要抓实支部建设。要把机关各党支部建设作为机关党的建设最基本的内容，充分发挥党支部在教育管理党员中的主体作用，把“两学一做”作为“三会一课”基本内容固定下来、坚持下去，让党支部成为团结同志的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。要聚焦机关党支部工作的短板，着力解决突出问题，推动机关各党支部建设全面进步，充分发挥战斗堡垒作用。

四是要严格党内生活。要进一步严格执行新形势下党内政治生活若干准则和党内各项规定，坚持贯彻执行民主集中制，做到依法用权、廉洁用权、阳光用权，切实提高常委会议事决策水平。要认真落实好“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，敢用、会用、用好批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，引导机关党员干部心往一处想、劲往一处使，把心思和精力更好地集中到干事创业上来，形成风清气正、齐心协力、奋发有为的良好局面。

五是要抓好干部队伍。要从机制上全面激活人大干部队伍活力，逐步改善和提高人大干部队伍的整体素质。要按照“高进、严管、优出”的要求，建立健全人大干部队伍用人、管理和交流的机制，不断提升人大干部队伍的活力。“高进”就是要把好进人关，人大机关进人标准要高、“门槛”要高，不能随便进。只有那些思想素质过硬、生活品行良好、能力突出的干部，才能选拔进人大机关；“严管”就是要对人大机关的干部进行严格要求和管理，可以考虑推进竞争上岗，完善考核机制，不唯资历、不唯身份，重实绩、重公论。充分调动大家的积极性，让干部觉得在人大工作有干头、有奔头、有盼头，激励广大干部在实践中不断增长才干，踏踏实实做工作，勤勤恳恳干事业，以工作实绩取得组织的信任。“优出”即把能够独挡一面、担当重任、不仅能胜任人大工作也能胜任其他工作的优秀干部，也就是说要把练好了“内功”的人大机关干部推荐出去。当然我们还要注意从党委、政府机关引进人才，努力形成人大干部能进能出的良好局面。

同志们，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，既是推动全面从严治党的重要任务，又是加强党的建设的长期任务。我们必须要高度重视、精心组织，认真落实习近平总书记重要指示精神和中央、省、市委安排部署，把学习教育同做好我们人大各项工作结合起来，推动机关党的建设不断取得新成效，以学习教育的新成效迎接党的十九大胜利召开！